Решение по делу № 12-60/2017 от 16.03.2017

Дело 12-60/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Усинского городского суда Республики Коми Юхнина О.С.

при секретаре судебного заседания Шестопал А.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 25 апреля 2017 года в г.Усинске Республики Коми жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Мелендина П. А. на постановления и.о. начальника ОВМ ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОВМ ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. Мелдендину П.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Мелендин П.А. обратился в Усинский городской суд с жалобой, в которой просил его отменить. В обоснование указал, что им не были нарушены правила регистрации, поскольку он прибыл в г.Усинск временно, с момента его прибытия в город 90 дней не прошло. Также не было учтено примечание к ст.19.15.1 КоАП РФ, в то же время, Мелендина А.А. является его матерью.

В судебном заседании Мелендин П.А. жалобу и доводы в ее обоснование поддержал. Пояснил судье, что уехал из г.Усинска в дд.мм.гггг. для того, чтобы определиться, куда им в дальнейшем лучше переехать с матерью. Им был заключен договор долевого участия в строительстве МКД в .... Однако дом еще не построен, поэтому зарегистрироваться в нем по месту жительства он не может. дд.мм.гггг. он прибыл в г.Усинск, где временно поселился у матери Мелендиной А.А. по адресу: .... Они планировали до истечения трехмесячного срока продать квартиру Мелендиной А.А. и переехать из г.Усинска. Однако процесс продажи затянулся, в связи с чем Мелендин П.А. оставил заявку на портале госуслуг с целью регистрации по месту пребывания, однако когда они с матерью явились в ОВМ ОМВД России по г.Усинску, на него был составлен протокол об административном правонарушении.

Представители органа, должностным лицом которого было принято оспариваемое постановление, в судебном заседании участия не приняли, о причинах неявки не сообщили.

Судья, заслушав объяснения Мелендина П.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета для постановки на учет по месту пребывания (п.9).

Местом жительства гражданина, согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.Под местом пребывания Закон понимает гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, медицинскую организацию или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из материалов дела следует, что Мелендин П.А., прибывший в г.Усинск дд.мм.гггг., обратился через портал госуслуг дд.мм.гггг. с заявлением о регистрации по месту пребывания по адресу: ....

дд.мм.гггг. он был поставлен на соответствующий учет в ОВМ ОМВД России по г.Усинску. При явке с собственником квартиры в ОВМ для подтверждения регистрации старшим инспектором УВМ МВД по РК в отношении Мелендина П.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, № от дд.мм.гггг..

В этот же день и.о. начальника ОВМ ОМВД России по г.Усинску в отношении Мелендна П.А. было вынесено оспариваемое постановление.

Согласно вышеуказанным документам, гражданин с дд.мм.гггг. проживает на территории ... без регистрации по месту жительства.

В то же время, по мнению судьи, решение о привлечении Мелендина П.А. к административной ответственности было вынесено в отсутствии достаточного количества доказательств наличия в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, согласно которой проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Доказательства того, что жилое помещение, в котором проживает Мелендин П.А., является местом его постоянного проживания, не представлено. Правонарушитель является участником долевого строительства МКД в .... В г.Усинске, согласно его объяснениям, не живет. Прибыл сюда дд.мм.гггг. для решения семейных проблем, после чего вновь планирует уехать вместе с матерью. В установленный нормативным актом 90-дневный срок зарегистрировался по месту пребывания в жилом помещении, в котором он временно находится. Само по себе отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Необходимо также отметить, что согласно примечанию к ст.19.15.1 КоАП РФ, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если они являются детьми нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Жилое помещение, в котором проживал Мелендин П.А., находится в собственности его матери – Мелендиной А.А., имеющей в нем регистрацию по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление и.о.начальника ОВМ ОМВД России по г.Усинску принято незаконно, в связи с чем подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению, поскольку в действиях (бездействиях) Мелендина П.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление и.о. начальника ОВМ ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении Мелендина П. А..

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.С.Юхнина

Мотивированное решение составлено 28.04.2017

Судья О.С.Юхнина