Решение по делу № 2-2477/2017 от 25.10.2017

Дело № 2- 2477/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мосеевой В. Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мосеева В.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным. В обоснование заявленных требований указала о том, что она с ... являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк от .... №... выплата указанной пенсии ей была прекращена по причине: инвалидность сына была установлена в Кыргызской Республике, и переосвидетельствование в России он не прошел, что по мнению ответчика является нарушением закона и как следствие отсутствием основания для назначения досрочной пенсии.

С указанным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ей была назначена, как матери ребенка инвалида с детства – ФИО 1, ....р., проживающему с детства на территории Кыргызской Республики. Инвалидность сыну была установлена на территории Кыргызской Республики, последний раз ....

На территории Российской Федерации ее сын стал проживать уже в совершеннолетнем возрасте, в настоящее время сын также проживает на территории РФ.

Управлением социального развития ... Республики ей была выдана справка №... от .... о том, что она родила и воспитывала до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида ФИО 1, ...р.

Между тем из содержания ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не следует, что ребенок-инвалид с детства должен быть рожден или признан инвалидом на территории Российской Федерации. Не содержит таких требований и Приказ Минтруда РФ от 28.11.2014г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии…».

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

... между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5 это Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых государств и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991г. принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Таким образом, документы об инвалидности сына и факт ее ухода за ним, оформленные и подтвержденные Республикой Кыргызстан, являются законными и дающими полное право на назначение страховой пенсии на территории Российской Федерации.

Просит решение ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк « 1 от 14.08.2017г. «о прекращении выплаты пенсии» отменить как незаконное.

Обязать УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк возобновить ей выплату страховой пенсии по старости со дня прекращения ее выплаты.

Истец Мосеева В.Л. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Кондратьева Ю.П. Исковые требования поддерживает.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования Мосеевой В.Л. поддержал, проси их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Шубин М.Ф. в судебном заседании исковые требования Мосеевой В.Л. не признал и показал, что Мосеевой В.Л. при назначении пенсии в УПФ была предоставлена справка об установлении инвалидности ее сыну ФИО 1 от ...., выданная МСЭК №... ... Республики.

При обращении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из бывших республик СССР за назначением пенсии, инвалидность которым установлена после распада СССР, т.е. после 01.01.1991г., гражданин в установленном порядке должен пройти освидетельствование по месту жительства в России в учреждении МСЭ для решения вопроса о наличии оснований для признания его инвалидом. Вопрос о пенсионном обеспечении таких граждан должен решаться в зависимости от результатов освидетельствования.

Поскольку сыном истицы переосвидетельствование в Российских учреждениях МСЭ в установленном порядке пройдено не было, решение о прекращении выплаты пенсии было принято законно и обоснованно.

Просит в удовлетворении исковых требований Мосеевой В.Л. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Мосеевой В.Л. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО 1, ... года рождения на основании медицинских заключений, выданных компетентными органами Кыргызской Республики, был признан ребенком-инвалидом с детства. На территории Российской Федерации ФИО 1 Д.М. стал проживать уже в совершеннолетнем возрасте.

Управлением социального развития ... Республики истцу была выдана справка №... от .... о том, что Мосеева В.Л. родила и воспитывала до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида ФИО 1, ...р.

... Мосеева В.Л. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк с заявлением о назначении ей страховой пенсии как матери ребенка-инвалида.

Заявление Мосеевой В.Л. было удовлетворено, с ... истцу была досрочно назначена и выплачивалась пенсия по старости как матери ребенка-инвалида, однако с ... выплата пенсии прекращена по причине: поскольку инвалидность ФИО 1 была установлена в ... Республики, и переосвидетельствование в России он не прошел, оснований для назначения пенсии в Российской Федерации не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009г. № 1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 2013 года трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что представленные истицей справка об установлении инвалидности от .... ФИО 1, выданная МСЭК №... ... Республики; пенсионное удостоверение №... ФИО 1, справка №... от ...., выданная Управлением социального развития ... Республики о том, что Мосеева В.Л. родила и воспитывала до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида ФИО 1, ....р. должны приниматься на территории Российской Федерации как подтверждение право истицы - матери ребенка - инвалида, воспитавшего его до возраста более 8 лет, на пенсионное обеспечение по основанию пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при обращении Мосеевой В.Л. в пенсионный орган по месту жительства за назначением досрочной пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 32 приведенного Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком правомерно была назначена и выплачивалась по 14.08.2017 года социальная пенсия по старости, оснований для прекращения ее выплаты не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мосеевой В. Л. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «о прекращении выплаты пенсии» отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк возобновить Мосеевой В. Л. выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня прекращения ее выплаты.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Судья: Харькина Л.В.