Решение от 09.12.2022 по делу № 2-3532/2022 от 11.08.2022

Дело № 2-3532/2022

УИД 44RS0001-01-2022-004335-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года                                            г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Председательствующего судьи Комисаровой Е.А.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: в срок до 30 ноября 2023 года организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» (левый фланг объекта культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, Х1Х в.») расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11.

Требования мотивированы тем, что объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, отнесен к объектам культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, нач. XIX в.», примыкающие к нему ворота, на основании постановления главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» отнесены к объектам культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.». Приказом Минкультуры России от 06.11.2015 № 14882-р объект культурного наследия регионального значения «Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в., расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441410095350015.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12 августа 2021 года на ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» возложена обязанность в срок до 31.01.2022 организовать работы по обеспечению доступа инвалидов к объекту культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, XIX в.», а также в срок до 31.01.2023 организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» (правый фланг объекта культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, XIX в.»), расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11.

На УМВД России по Костромской области возложена обязанность в срок до 31.01.2023 организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» (левый фланг объекта культурного наследия федерального значения Дом Красильникова, XIX в.»), расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11.

Апелляционным определением Костромского областного суда от 12 января 2022 года вышеуказанное решение в части возложения обязанности на УМВД России по Костромской области отменено. Судами сделан вывод, что Ворота ограды, 1-я пол. Х1Х в. (левый и правый фланг), расположенные по адресу г. Кострома ул. Свердлова, 11, являются составной частью объекта культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, Х1Х в. «, который передан на праве оперативного управления ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» и в силу п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации Учреждение обязано осуществлять расходы на содержание Ворот ограды и поддерживать их в надлежащем состоянии. Факт отсутствия Ворот на балансе Учреждения не снимает обязанности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, поскольку Ворота входят в состав «Дома Красильникова, Х1Х в.».

С учетом положений действующего законодательства и выводов судебных инстанций необходимо возложение обязанности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Усадьба Красильникова,Х1Х в. : Ворота ограды, 1-я пол. Х1Х в.» (левый фланг объекта культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова Х1Х в.), расположенного по адресу г. Кострома ул. Свердлова, 11 на ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы»

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент здравоохранения Костромской области, МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, УМВД России по Костромской области.

В судебном заседании представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области на основании доверенности не участвовал, просили рассматривать в отсутствие представителя, ранее исковые требования поддержали.

В судебном заседание представитель ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель Департамента здравоохранения Костромской области полагал, что ранее аналогичный спор уже рассматривался, истцом заявлен тождественный иск.

Третьи лица в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-1162/2021 по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», УМВД России по Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ), объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (п. 1 ст. 47.3 Федерального закона 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

Судом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу:                       г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, на основании Указа Президента РФ от 20.02.1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» отнесен к объектам культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, нач. XIX в.», примыкающие к нему ворота, на основании постановления главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» отнесены к объектам культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2015 № 8884-р объект культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, начало XIX в.», расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441510311510006.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 12951-р объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова», XIX в., (далее ансамбль), расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441420311610005.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 14882-р объект культурного наследия регионального значения «Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в., расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441410095350015.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 13562-р объект культурного наследия регионального значения «Флигель», 2-я пол. Х1Х в. (далее памятник), расположенный по адресу Костромская область, город Кострома, ул. Свердлова, 11, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441410311610045.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.12.2016 № 61021-р объект культурного наследия регионального значения «Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в., расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441410311610055.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 ноября 2022 земельный участок, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, в границах которого находится объект культурного наследия «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» (правый фланг объекта культурного наследия регионального значения «Дом Красильникова, XIX в.»), передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 ноября 2022 года земельный участок, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11 «А», в границах которого находится объект культурного наследия «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» (левый фланг объекта культурного наследия регионального значения «Дом Красильникова, XIX в.») находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за УМВД России по Костромской области.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12 августа 2021 года на ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» возложена обязанность в срок до 31.01.2022 организовать работы по обеспечению доступа инвалидов к объекту культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, XIX в.», а также в срок до 31.01.2023 организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» (правый фланг объекта культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, XIX в.»), расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11. В указанной части решение вступило в законную силу 12 января 2022 года.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния Объекта с учетом вида данного Объекта его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования Объекта.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Пунктом 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 установлено, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В силу п.п. 1 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник или иной законный владелец обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, а также гражданского дела № 2-1162/2021 по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», УМВД России по Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, в котором судами первой, апелляционной и кассационной инстанции (имеющего преюдициальное значение в пределах установленных обстоятельств) установлено, что 17 июня 2013 года с ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» заключено охранное обязательство № 28-13.

Согласно охранному обязательству пользователь обязан: содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, не допускать ухудшения предмета охраны, содержать территорию, прилегающую к памятнику, в соответствии с правилами благоустройства и обеспечения чистоты, действующими на территории населенного пункта, не допускать использование этой территории под строительство и другие хозяйственные нужды, согласовывать с госорганом работы по сохранению памятника, перепланировке помещений и другие изменения (в том числе смену заполнений оконных и дверных проемов, устройство козырьков, навесов, крылец, декоративную отделку фасадов и.т.д.), незамедлительно извещать госорган о всяком повреждении, аварии или ином обстоятельстве могущем нанести ущерб памятнику, и своевременно принимать соответствующие меры против дальнейшего его разрушения или повреждения, выполнять предписания госоргана (пункт 3).

Согласно пункту 4 охранного обязательства пользователь обязан производить консервационные, ремонтные, реставрационные работы, приспособление и работы по благоустройству, в соответствии с установленными сроками их выполнения. Весь текущий капитальный ремонт, консервацию, реставрацию, приспособление памятника пользователь производит за свой счет, своими материалами по предварительному письменному разрешению госоргана и под его надзором. Обеспечение работ технической документацией производится пользователем. Проектные материалы подлежат согласованию с госорганом. Все материалы по обеспечению, фотофиксации, обмерам памятника, научно - проектная документация, отчеты о выполненных работах передаются пользователем госоргану в месячный срок после их утверждения в 1 экземпляре безвозмездно. Отчет о выполненных работах сдается в госорган.

Срок действия охранного обязательства устанавливается на время нахождения указанного памятника у пользователя (пункт 7.1).

Согласно паспорту памятника «Усадьба Красильникова И.А. XIX в. Комплекс» по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11 лит. А, Б, составленному 02.09.2008г., первый владелец усадьбы - мещанин (впоследствии купец) Красильников И.А., при котором к 1817г. был возведен большой каменный главный дом «в 20 покоев» и двое ворот по сторонам от него. За домом располагались деревянный флигель и надворные постройки. В состав усадьбы входят: Главный дом (см.отдельный паспорт), Флигель (см. отдельный паспорт), Ворота (см.учетную карточку). Главный дом в три этажа своим парадным фасадом вместе с двумя воротами по бокам формирует рядовую застройку ул. Свердлова, указана категория охраны: региональная.

Согласно паспорту памятника «Усадьба Красильникова И.А. Главный Дом нач.XIX в.» по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11 лит. А, составленному 15.08.2008г., к 1817 г. был возведен большой каменный главный дом «в 20 покоев» и двое ворот по сторонам от него. Указана категория охраны: федеральная.

В материалах дела имеется учетная карточка памятника «Усадьба Красильникова И.А. Ворота и ограды. нач.XIXв.» по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11, категория охраны: региональная. Учетная карточка составлена 09.08.2008г.

В учетной карточке имеется описание ворот: двое ворот, идентичных по форме, по бокам от главного дома - образец архитектуры малых форм, решенный с использованием форм классицизма. Главный дом в три этажа своим парадным фасадом вместе с двумя воротами по бокам формирует рядовую застройку ул. Свердлова.

Копия охранного обязательства направлена в адрес ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» и возвращена в адрес департамента культуры Костромской области 04.12.2013 г.

На основании распоряжения Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 16.01.2018 г. № 2-р проведена проверка в отношении ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», являющегося пользователем объектов культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, нач. XIX в.» и регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.», расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11.

По результатам проверки в адрес ответчика ОГБУЗ «Городская больница                         г. Костромы» выдано предписание об устранении выявленного нарушения № 02-18/01 П от 29.01.2018 г., согласно которому ответчику необходимо было в срок до 23.08.2018 г. выполнить работы по ремонту водосточной системы на объекте культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, нач. XIX в.», обеспечить доступ инвалидов к объекту культурного наследия «Дом Красильникова, нач. XIX в.», выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.».

20 августа 2018 года ОГБУ «Наследие» на основании обращения ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» направлено коммерческое предложение на обследование и разработку проекта объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.».

17 сентября 2018 года ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в адрес Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области направило письмо, в котором просило продлить срок исполнения предписания по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» в связи с отсутствием финансирования.

На основании распоряжения Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 19.09.2018 № 52-р проведена проверка в отношении ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», являющегося пользователем объектов культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, нач. XIX в.» и регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.», расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11.

По результатам осуществления внеплановой выездной проверки в адрес ответчика ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» выдано предписание об устранении выявленного нарушения № 02-18/01 В от 28.09.2018 г., согласно которому необходимо выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.», расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11, в срок до 03.07.2019 г.

14 декабря 2018 года ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» направило в адрес истца письмо о продлении сроков исполнения предписания по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11 в связи с отсутствием финансирования.

На основании распоряжения Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 24.01.2019 № 2-р проведена проверка в отношении ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», являющегося пользователем объектов культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, нач. XIX в.» и регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.», расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11.

По результатам осуществления внеплановой выездной проверки в адрес ответчика выдано предписание об устранении выявленного нарушения № 02-19/01 ВВ от 08.02.2019 г., согласно которому необходимо обеспечить доступ инвалидов к объекту культурного наследия «Дом Красильникова, нач. XIX в.» в срок до 13.12.2019 г.

На основании распоряжения Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 09.07.2019 № 59-р проведена проверка в отношении ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», являющегося пользователем объектов культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова, нач. XIX в.» и регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.», расположенных по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11.

По результатам осуществления внеплановой выездной проверки в адрес ответчика выдано предписание об устранении выявленного нарушения № 04-19/01 ВД от 17.07.2019 г., согласно которому необходимо выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» в срок до 03.07.2020 г.

15 июля 2019 года ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» направило в адрес истца письмо о продлении сроков исполнения предписания по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.» по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 11 в связи с отсутствием финансирования.

17 ноября 2020 года ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» обратилось в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области с просьбой о продлении сроков устранения недостатков до конца 2021 года.

Кроме того, установлено, что согласно письму Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы от 17 марта 2021 года объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.», расположенные по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11, в реестре муниципального имущества г. Костромы не числится.

Согласно информации, представленной Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области от 19 марта 2021 года объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.», расположенные по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11, в реестре государственного имущества Костромской области не учтен.

По сообщению МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 11 июня 2021 года сведения в реестре федерального имущества об объектах культурного наследия федерального значения: «Дом Красильникова, нач. XIX в., «Усадьба Красильникова, XIX в.: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в.», расположенные по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11 отсутствуют.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости: Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., расположенные по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обращаясь с иском в суд к ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в обосновании исковых требований сослалась на то, что ответчиком не исполнены предписания об устранении выявленных нарушений требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские; изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Таким образом, исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73-Ф3 правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления нескольким унитарным предприятиям и (или) учреждениям, охранное обязательство подлежит выполнению каждым унитарным предприятием и (или) учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров нескольким юридическим лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц.

В случае, если часть объекта культурного наследия закреплена на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, а часть передана в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц.

Как усматривается из материалов дела, объект культурного наследия - Ворота ограды, 1-я пол. XIX в., как левый фланг, так и правый фланг объекта культурного наследия федерального значения Дом Красильникова, XIX в. входят в состав объекта культурного наследия памятника «Усадьба Красильникова И.А. Главный Дом нач.XIX в.».

Так, согласно паспорту памятника Усадьба Красильникова И.А. Главный Дом, двое ворот были возведены к 1817 году с Главным Домом «в 20 покоев», которые (ворота) расположены по сторонам от Главного Дома. Главный Дом и ворота имеют один и тот же адрес: г. Кострома ул. Свердлова, 11.

В учетной карточке памятника «Усадьба Красильникова И.А. Ворота и ограды. нач.XIXв.» имеется описание ворот: двое ворот, идентичные по форме по бокам от главного дома, который парадным фасадом вместе с двумя воротами по бокам формирует рядовую застройку ул. Свердлова.

В приложении № 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» ворота ограды включены в состав памятника «Усадьба Красильникова».

10 июня 2013 года представителями департамента культуры Костромской области и отдела использования объектов культурного наследия был составлен акт технического состояния памятника истории и культуры «Дом Красильникова И.А., нач.XIXв.», согласно которому ворота, которые образованы двумя кирпичными пилонами, прорезанными проемами с металлическими калитками примыкают по бокам к главному фасаду дома (пункт 5 акта).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о таком объекте недвижимости, как ворота ограды, 1-я пол. XIX в., расположенные по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11.

Таким образом, ворота ограды 1-я пол. XIX в., расположенные по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11, являются составной частью объекта культурного наследия федерального значения «Дом Красильникова И.А. нач. XIX в.», который (объект) передан на праве оперативного управления ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» на основании постановления администрации г. Костромы от 19.01.2011г. № и в силу пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» обязано осуществлять расходы на содержание ворот ограды 1-я пол. XIX в., расположенные по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11, поддерживать их в надлежащем состоянии.

Доводы ответчика о том, что ворота ограды 1-я пол. XIX в. (левый фланг), расположенные по адресу не состоят на балансе учреждения, поэтому учреждение не может осуществлять их ремонт, суд отклоняет, поскольку. как указывалось выше, ворота ограды входят в состав памятника «Дом Красильникова И.А. нач. XIX в.», который передан на праве оперативного управления ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы».

Кроме того, согласно охранному обязательству № 28-13 от 17 июня 2013 ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы» приняло на себя обязательства по сохранению и содержанию объекта культурного наследия «Дом Красильникова», нач. XIX в., расположенного по адресу: г. Кострома ул. Свердлова, 11.

Судом установлено, что ответчиком мероприятия по содержанию объекта не выполнены, решение суда также не исполнено. Вместе с тем спорный объект культурного наследия требует принятия мер по его сохранению.

Доводы ответчика о том, что Инспекцией не соблюден комплекс контрольных надзорных мероприятий в соответствии с требованиями закона и ответчику не предоставлена возможность добровольного исполнения Предписания, которое бы содержало требование к выявленным нарушениям, не могут послужить основанием для отказа в иске, поскольку судом установлены обстоятельства проведения истцом мероприятий, направленных на понуждение ответчика к исполнению своих обязательств в части принятия мер по сохранению объекта культурного наследия. Позиция ответчика в указанной части противоречит фактическим обстоятельствам. Отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения ответчиком переданных полномочий и исполнения возложенных обязанностей.

Суд также не учитывает доводы Больницы о том, что ранее иск был предъявлен в спорной части к УМВД России по Костромской области как к пользователям земельного участка, на котором расположен левый фланг ворот, поскольку в указанной части преюдициальное значение имеет апелляционное определение Костромского областного суда от 12 января 2022 года, которым отменено решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 августа 2022 года и отказано в иске к УМВД России по Костромской области. Указанные обстоятельства не препятствуют в рассмотрении по существу в настоящем гражданском деле аналогичных требований к ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы».

При указанных обстоятельствах, требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», о понуждении к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым указать срок, в течение которого ответчиками должны быть проведены указанные мероприятия. Принимая во внимание требования разумности, суд считает, что установленный истцом срок для проведения заявленных мероприятий является обоснованным и достаточным для их проведения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 30.11.2023 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, XIX ░.: ░░░░░░ ░░░░░░, 1-░ ░░░. XIX ░.» (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░, XIX ░.»), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 11.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░