Решение по делу № 2-709/2016 от 02.03.2016

Дело № 2-709/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка                                  14 апреля 2016 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи - Вагановой К.Б.,

с участием представителя истца Мельникова А.М.- Грива А.М.,

представителя ответчика Администрации Добрянского городского поселения- Гурьевой С. В.,

при секретаре – Каплуновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском суде гражданское дело по исковому заявлению Мельникова ФИО7 к администрации Добрянского городского поселения об утверждении схемы земельного участка,

установил:

Мельников А.М. обратился в Добрянский районный суд Пермского края с иском о признании незаконным решения администрации Добрянского городского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под дома индивидуальной жилой застройки; обязании администрации Добрянского городского поселения согласовать схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:

<адрес>, с разрешенным использованием под дома индивидуальной жилой застройки.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края было рассмотрено заявление истца об утверждении схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием- под дома индивидуальной жилой застройки. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добрянского городского поселения ему было отказано и сообщено следующее. Согласно Правилам землепользования и застройки Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утвержденным решением Думы Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в двух территориальных зонах:- зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4) и территорией общего пользования (ТОП-1), которые предназначены для посещения мест, постоянно открытых для посещения без взимания платы. В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. На основании изложенного, утверждение схемы расположения земельного участка не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добрянского городского поселения было рассмотрено обращение истца об утверждении схемы земельного участка, площадью <данные изъяты>, кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - под дома индивидуальной застройки. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добрянского городского поселения истцу было отказано по аналогичным основаниям. С данными отказами истец не согласен, считает их незаконными.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Грива А.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Гурьева С.В. в судебном заседании пояснила, что утвержденные Правила землепользования и застройки Добрянского городского поселения в установленном порядке переданы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю, но в связи с отсутствием карты (плана) объекта землеустройства, подготовленной в установленном порядке, данные о границах территориальных зон не были внесены в ГКН.

Третье лицо Мельников А.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив документы, имеющиеся в деле, считает, что заявленные Мельниковым А.М. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ. Защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом, способ защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии со ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Согласно ч.2 и ч.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Согласно ч.2 ст.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - особые экономические зоны), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно ч.6 ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом, карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

Указанные сведения подаются путем предоставления выписки из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Мельникову А.М. и Мельникову А.М. по ? доле каждому.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Мельникову А.М.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добрянского городского поселения Мельникову А.М. было отказано в обращении по поводу утверждения схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что Согласно Правилам землепользования и застройки Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утвержденным решением Думы Добрянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в двух территориальных зонах:- зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4) и территорией общего пользования (ТОП-1), которые предназначены для посещения мест, постоянно открытых для посещения без взимания платы. В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникову А.М. было отказано в обращении по поводу утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1595 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по аналогичным основаниям.

В судебном заседании обозревались Схемы расположения земельного участка, представленные стороной истца на утверждение в администрацию Добрянского городского поселения.

Суд, анализируя представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, взаимосвязи доказательств в совокупности с нормами права, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. Согласно схемам расположения земельных участков, представленных истцом на утверждение в администрацию Добрянского городского поселения, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в долевой собственности Мельникова А.М. и Мельникова А.М., государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в собственности Мельникова А.М., и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Правила землепользования и застройки Добрянского городского поселения в установленном порядке переданы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю, но в связи с отсутствием карты (плана) объекта землеустройства, подготовленной в установленном порядке, данные о границах территориальных зон не были внесены в ГКН.

Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Иск является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Мельникова ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Добрянского городского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под дома индивидуальной жилой застройки.

Обязать администрации Добрянского городского поселения согласовать схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:

<адрес>, с разрешенным использованием под дома индивидуальной жилой застройки.

Признать незаконным решение администрации Добрянского городского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под дома индивидуальной жилой застройки.

Обязать администрации Добрянского городского поселения согласовать схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:

<адрес>, с разрешенным использованием под дома индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья К.Б. Ваганова