Решение по делу № 2-94/2023 (2-4257/2022;) от 08.09.2022

г. <адрес>

УИД 05RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 января 2023 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО8,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО9,

представителя ответчика администрации ГОсВД "<адрес>" по доверенности ФИО10,

представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО9 к администрации ГОсВД "<адрес>", Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, третьму лицу Управлению Росреестра о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО9 обратился в суд с учетом дополнений с иском к администрации ГОсВД "<адрес>" и Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, третьему лицу Управлению Росреестра по РД о:

- признании права собственности ФИО3 на земельный участок № площадью 500 кв.м (кадастровый номер не присвоен) в бывшем садоводческом товариществе "УОХ" ДСХИ, расположенного по адресу: РФ, РД, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество "УОХ" ДСХИ, 4-я линия, <адрес>, дом (без п/ №),

- установлении факта принадлежности ФИО3 членской книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № в садоводческом товариществе "УОХ"ДСХИ в <адрес> и выписки из протокола заседания правления садоводческого товарищества "УОХ" ДСХИ от ДД.ММ.ГГГГ за № о закреплении за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> РД, земельного участка № площадью 500 кв.м. в садоводческом товариществе "УОХ" ДСХИ,

- признании отказа Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО3 в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "УОХ" ДСХИ от ДД.ММ.ГГГГ №-М10798/20, незаконным.

В обоснование своего иска истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец был принять в члены садоводческого товарищества «УОХ» ДСХИ и на основании выписки из протокола общего собрания товарищества за ним закрепили садовый участок № площадью 500кв. м.

До сегодняшнего времени истец добросовестно владеет, пользуется указанным земельным участком. Оплачивает членские взносы, налоги и другие сборы. Претензий к нему не имеются ни со стороны правления товарищества, ни от соседей, ни от администрации города.

С 2000 года истец неоднократно обращается в администрацию города для получения в собственность указанный земельный участок по упрощенному закону оформления садоводческих земельных участков, однако под различными предлогами в этом отказывают.

Истец также с 2020 года неоднократно обращался в Администрацию города для получения в собственность земельного участка № в СНТ "УОХ" ДСХИ. Однако под различными предлогами отказывают в этом. Причинами отказа в первом случае явились необходимость предоставления протокола общего собрания садоводческого товарищества и отсутствие его в списках членов c/т., во втором случае вид разрешенного использование не соответствует и списках числится ФИО6 С. Данный земельный участок был предоставлен в 1993 году на основании выписки протокола УОХ ДСХИ и членской книжки садоводческого товарищества. С этого времени истец добросовестно открыто пользуюсь указанным земельным участком, земельный участок освоен, возведено жилое строение, оплачиваю налоги и другие сборы. Земельный участок получил в связи с наличием трудовых отношений с УОХ ДСХИ в качестве водителя, что подтверждается трудовой книжкой. По какой причине произошла ошибка в списках членов общества не известно. Данные обстоятельства препятствуют в оформлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО9 иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации ГОсВД "<адрес>" по доверенности ФИО10 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО11 просила отказать в удовлетворении иска.

ФИО12 - председатель СНТ "УОХ" ДСХИ" в судебном заседании иск не признала, заявила что, истец является одним из первых членов общества, имел трудовые отношения с институтом, поэтому получил земельный участок, является членом общества, участок освоен, имеются насаждения и дом, территориально находится внутри общества. Около 90% процентов участков оформлены в собственность, что видно из публичной кадастровой карты.

Судом также в качестве третьего лица привлечение Управление Росреестра по РД.

Истец ФИО3, представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

По правилам п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общий порядок судебной защиты гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Часть 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является членом СНТ "УОХ" ДСХИ" с 15.06.1993г., как работник (водитель) ДСХИ (л.д. 12).

Кроме того, как установлено судом и подтверждается материалами дела, закрепление участка за ФИО3 садового участка №, площадью 500 кв.м.подтверждается выпиской из протокола № заседания правления СНТ "УОХ" ДСХИ" от 15.06.1993г. (л.д. 13).

Из материалов дела также следует, что у ФИО3 имеется топографический план садового участка № СНТ "УОХ" ДСХИ" (л.д. 14).

Судом также установлено и следует из материалов дела, ФИО3 произведена оплата земельного налога за садовый участок № "УОХ" ДСХИ" за 2010г., 2013-2016гг. (л.д. 15).

Согласно выкопировке из муниципальной географической информационной системы, смежные с участком № земельные участки состоят на кадастровом учете им присвоены кадастровые номера.

Между тем, как следует из письма Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от 08.07.2022г. №-МФЦ-7171/22, Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, рассмотрев представленные документы для утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного: РД, <адрес>, с/т УОХ ДСХИ, уч.363, сообщило, что представленное заявление не соответствует требованиям пункта 2.6 Административного регламента, утвержденного Администрацией <адрес> от 25.12.2015г. №. Вид разрешенного использования не соответствует. Согласно представленным Управлением по архивным делам <адрес> спискам членов садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ», испрашиваемый земельный участок числится за ФИО13

Из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 07.12.2020г., в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного: РД, <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», участок №, отказано.

Основание для отказа: согласно п.п.5 п.2.10 административного регламента утвержденного Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных п.п.4 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.2.6 указанного административного регламента, не представлен исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги, отсутствует правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на земельный участок, права на которые не зарегистрированы в ЕГРП (согласно п.2.8 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», необходимо предоставить протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ» о распределении земельных участков между членами указанного объединения или выписку из указанного протокола. Квартальный комитет - не уполномоченный орган выдавать или подписывать выписки (справки) из протокола о выделении садовых участков). В списках членов с/т «УОХ ДСХИ», представленными Управлением по архивным делам ФИО5 Г.Д. не числится.

Несмотря на то, что правовой статус квартального комитета, правомерность выдачи им документа (Выписки из протокола общего собрания членов "УОХ" ДСХИ») не установлен, суд приходит к выводу, что доказательства, представленные истцом, в совокупности подтверждают факт вступления его в члены садоводческого товарищества "УОХ" ДСХИ в 1993 году, принадлежность ему земельного участка № в указанном садоводческом товариществе, площадью 500 кв.м.

По результатам обращения истца в орган местного самоуправления -администрацию <адрес> с заявлениями о предоставлении оспариваемого земельного участка в собственность, ему в этом было отказано ввиду отсутствия документа о предоставлении земельного участка для ведения садоводства (огородничества, дачного строительства).

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок и получить свидетельство о государственной регистрации. При этом с момента получения земельного участка истец пользуется объектами недвижимости открыто и непрерывно, содержит их в надлежащем состоянии, земельный участок обрабатывает, то есть фактически владеет данным недвижимым имуществом на праве собственности.

Между тем, из выше приведенных пояснений председателя СНТ "УОХ" ДСХИ" в судебном заседании следовало, что истец является одним из первых членов общества, имел трудовые отношения с институтом, поэтому получил земельный участок, является членом общества, участок освоен, имеются насаждения и дом, споров о границах с соседними земельными участками не имеется, какие-либо притязания со стороны третьих лиц отсутствуют.

Площадь оспариваемого земельного участка не превышает нормы площади земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства.

Фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ответчиком не оспаривалось. Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе и предоставление ему спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка с/т, до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о подтверждении материалами гражданского дела, что истец являлся членом садоводческого товарищества и пользуется земельным участком на законных основаниях, в связи с этим суд считает возможным признать право собственности за истцом на оспариваемый земельный участок.

По правилам ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, а также с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО9 являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО9 к администрации ГОсВД "<адрес>", Управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, третьему лицу Управлению Росреестра по РД удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности ФИО3 на земельный участок № площадью 500 кв.м (кадастровый номер не присвоен) в бывшем садоводческом товариществе "УОХ" ДСХИ, расположенного по адресу: РФ, РД, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество "УОХ" ДСХИ, 4-я линия, <адрес>, дом (без п/ №).

Установить факт принадлежности ФИО3 членской книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № в садоводческом товариществе "УОХ"ДСХИ в <адрес> и выписки из протокола заседания правления садоводческого товарищества "УОХ" ДСХИ от ДД.ММ.ГГГГ за № о закреплении за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> РД, земельного участка № площадью 500 кв.м. в садоводческом товариществе "УОХ" ДСХИ.

Признать отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО3 в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "УОХ" ДСХИ от ДД.ММ.ГГГГ №-М10798/20, незаконным.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.02.2023г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов