ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 г. по делу №2а-9117/2019 (№ 33а-953/2020)
судья: Максютов Р.З.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.
судей Портновой Л.В., Якуповой Н.Н.
при секретаре судебного заседания Ильясове Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Лактионовой Е.Г. Посадского Э.А. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 октября 2019 г.,
заслушав судью - докладчика Якупову Н.Н., судебная коллегия
установила:
Лактионова Е.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – УФССП России по РБ), Стерлитамакскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, (далее – Стерлитамакский РО СП УФССП России по РБ), судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского РО СП УФССП России по РБ Свободиной У.Ф. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.
В обоснование административных исковых требований указано, что 24 апреля 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 216949/19/02072-ИП по исполнительному листу, выданному Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности в размере 18300 рублей с должника Лактионовой Е.Г. в пользу ФИО1 Постановление о возбуждении исполнительного производства Лактионова Е.Г. не получала. 10 июня 2019 г. судебный пристав-исполнитель Свободина У.Ф. прибыла по месту проживания Лактионовой Е.Г., понятые не приглашались и отсутствовали. Судебный пристав-исполнитель Свободина У.Ф. по требованию Лактионовой Е.Г. не вручила ей постановление о возбуждении исполнительного производства, не ознакомила с материалами дела, не ознакомила с письменным разрешением старшего судебного пристава, устанавливающего право Свободиной У.Ф. входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником. На предложение истца погасить сумму задолженности наличными денежными средствами, судебный пристав-исполнитель Свободина У.Ф. ответила отказом. В ходе совершения исполнительских действий 10 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Свободиной У.Ф. у истца были незаконно изъяты: транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., и икона ... Акт о наложении ареста и акт изъятия имущества должнику не выдавались и не составлялись. В акте о наложении ареста (направленный истцу почтой 16 сентября 2019 г.) отсутствует описание изъятого имущества-иконы. Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Свободиной У.Ф. не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы административного истца.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Свободиной У.Ф., выразившееся в не направлении истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, в не ознакомлении с материалами исполнительного производства. Также просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Свободиной У.Ф., выразившиеся в совершении исполнительных действий: вход в жилое помещение без предъявления письменного разрешения старшего судебного пристава, по составлению акта о наложении ареста от 10 сентября 2019 г. и изъятию имущества - транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., и иконы ..., обязать Стерлитамакский РО СП УФССП России по РБ возвратить истцу арестованное имущество, отменить постановление о взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава в размере 142,45 рублей, взыскать с Стерлитамакского РО СП УФССП России по РБ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1500 рублей.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года административное исковое заявление Лактионовой Е.Г. к УФССП России по РБ, Стерлитамакскому РО СП УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского РО СП УФССП России по РБ Свободиной У.Ф. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, удовлетворены частично. Действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РО СП УФССП России по РБ Свободиной У.Ф., выразившиеся в совершении исполнительных действий – вход в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес без предъявления письменного разрешения старшего судебного пристава, признаны незаконными. В остальной части административное исковое заявление Лактионовой Е.Г., оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Лактионовой Е.Г. Посадский Э.А. просит его отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Лактионовой Е.Г., в отмененной части принять решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении Лактионовой Е.Г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель Свободина У.Ф. не ознакомила Лактионову Е.Г. с материалами исполнительного производства, хотя с даты вручения требования сроком исполнения до 15 августа 2019 г. до 10 сентября 2019 г. прошел один месяц. Более того, зная требования должника об ознакомлении с материалами исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Свободина У.Ф. была обязана иметь при себе материалы исполнительного производства при совершении исполнительских действий.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Лактионовой Е.Г. Посадского Э.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП России по РБ Голубничего А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 24 апреля 2019 г. возбуждено исполнительное производство №21694/19/02072-ИП по исполнительному листу, выданному Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности в размере 17300 рублей с должника Лактионовой Е.Г. в пользу взыскателя ФИО1
Копия по░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. 26 ░░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №120 (░.░. 46-47).
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░. ░ 10.00 ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░.
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 10 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ .... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░3 ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 17 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ..., ░░░░░ ░░░░.
27 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 17 300 ░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 64 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.
░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 68, 64, 59, 116 ░ 117 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 84 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 307 - 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░