Решение по делу № 2-238/2022 от 25.04.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Карагай Пермский край 07 июня 2022 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Зебзяевой О.М.,

с участием помощника прокурора Карагайского района Пермского края Носова А.В.,

истцов Мордвиной Т.И., Мордвина В.Н., Мордвина А.В.,

представителя ответчика Муниципального образования Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края по доверенности Азиевой С.Ш.,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края по доверенности Ясыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района Пермского края в интересах Мордвиной Т.И., Мордвина В.Н., Мордвина А.В. к администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мордвиной Т.И., Мордвина В.Н., Мордвина А.В. к администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить Мордвиной Т.И., Мордвину В.Н., Мордвину А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 26,3 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> на основании обращения Мордвиной Т.И. о неправомерном отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу проведена проверка, по результатам которой в действиях органа местного самоуправления выявлены нарушения жилищных прав заявителя и членов её семьи. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Менделеевского сельского поселения <адрес> Мордвина Т.И. и члены ее семьи: Мордвин В.Н., Мордвин А.В., признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, Межведомственной комиссией администрации Менделеевского сельского поселения <адрес> выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> Карагайский муниципальный округ, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации Менделеевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу:
<адрес> Карагайский муниципальный округ, признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Пермского края от 02.03.2020 №511-ПК «Об образовании нового муниципального образования Карагайский муниципальный округ Пермского края» в соответствии с которым администрация Карагайского муниципального округа является правопреемником органов местного самоуправления и решает вопросы по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. Мордвина Т.И., Мордвин В.Н., Мордвин А.В. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, Карагайский муниципальный округ и до настоящего времени состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, данное жилое помещение представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния и не отвечает санитарным и техническим требованиям, что требует незамедлительного решения вопроса о переселении указанных граждан в другое жилое помещение. После признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Мордвина Т.И. обращалась в администрацию Карагайского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма, но до настоящего времени администрация Карагайского муниципального округа Мордвиной Т.И. и членам её семьи Мордвину В.Н., Мордвину А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 26,3 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, не предоставлено.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил возложить обязанности на Муниципальное образование Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа <адрес> предоставить по договору социального найма Мордвиной Т.И., Мордвину В.Н., Мордвину А.В. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 26,3 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Мордвина Т.И. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

Истец Мордвин В.Н. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

Истец Мордвин А.В. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального образования Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа <адрес> по доверенности Азиева С.Ш. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, представленные в возражениях, в соответствии с которыми суд не может обязать орган местного самоуправления принять или дополнить акт о местном бюджете, в том числе обязать администрацию Карагайского муниципального округа внести изменения в бюджет <адрес> на 2025 год, в котором предусмотрены расходы на расселение аварийного дома по адресу: <адрес> Карагайский муниципальный округ, путем изменения очередности предоставления Мордвиной Т.И. жилого помещения взамен непригодного.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа <адрес> по доверенности Ясырева Н.В., просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, представленные в возражениях, в соответствии с которыми истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, Карагайский муниципальный округ, <адрес>, которые вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. В силу ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд. В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Подп.6 п.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003
«Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее – ЖК РФ) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По правилам ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания
и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из ч.1 ст.89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Мордвина Т.И., Мордвин В.Н., Мордвин А.В. являются собственниками по 1/3 доле в праве жилого помещения общей площадью 26,3 кв.м по адресу: <адрес>(л.д.40).

В соответствии со справкой администрации Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Мордвина Т.И., Мордвин В.Н., Мордвин А.В. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>(л.д.39).

Исходя из акта обследования помещения, заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> Установлено, что несущие конструкции многоквартирного жилого дома имеют разрушения и повреждения, в результате чего утрачены несущие способности; наружные ограждающие конструкции жилых помещений входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не имеют теплоизоляцию; жилые помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не защищены от проникновения дождевой талой и грунтовой воды(л.д.16-20).

Согласно постановления главы администрации Менделеевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; в связи с отсутствием собственника <данные изъяты> заместителю главы администрации поставить вышеуказанные объекты как бесхозяйное имущество; собственникам <данные изъяты> рекомендовать собрать пакет документов необходимых для признания в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма; постановлено расселить жителей проживающих в данном доме в течении трех лет; снести аварийный дом после расселения в течении одного года(л.д.15).

В соответствии с заявлением Мордвиной Т.И. в администрацию Менделеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, просит принять на учет для получения жилого помещения, как нуждающиеся граждане, состав семьи: Мордвин В.Н., Мордвина Т.И., Мордвин А.В.(л.д.37).

Исходя из уведомления главного специалиста Менделеевского сельского поселения на имя Мордвиной Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.86, п.2 ст.51 ЖК РФ(л.д.36).

В соответствии с заявлением Мордвиной Т.И. представленном в администрацию Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, просила представить сведения по получению жилого помещения для её семьи(л.д.21-22).

Согласно ответа главы муниципального округа – главы администрации Карагайского муниципального округа Нечаева В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, дом расположенный по адресу: <адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением администрации Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежит расселению в период 2024 года(л.д.23).

Исходя из заявления Мордвиной Т.И. на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, просит защитить её жилищные права, возложить на администрацию Карагайского муниципального района обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма, в том числе защитить её права в судебном порядке путем обращения с соответствующим исковым заявлением в Карагайский районный суд(л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Пермского края от 02.03.2020
№ 511-ПК «Об образовании нового муниципального образования Карагайский муниципальный округ Пермского края».

В соответствии с ч.ч.3,5 статьи 1 Закона Пермского края от 02.03.2020
№ 511-ПК «Об образовании нового муниципального образования Карагайский муниципальный округ Пермского края» Карагайский муниципальный округ Пермского края считается образованным со дня вступления в силу данного Закона. Администрация Карагайского муниципального округа является правопреемником органов местного самоуправления, которые на день создания Карагайского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Таким образом, администрации Карагайского муниципального округа <адрес> исполняет полномочия администрации Менделеевского сельского поселения <адрес>, в том числе решает вопросы по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено в судебном заседании, Мордвина Т.И., Мордвин В.Н., Мордвин А.В. являются собственниками, зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> После признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу(постановления главы администрации Менделеевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Мордвина Т.И. обращалась в администрацию Карагайского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, до настоящего времени администрация Карагайского муниципального округа Мордвиной Т.И. и членам её семьи Мордвину В.Н., Мордвину А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 26,3 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, не предоставлено. При этом, до настоящего времени Мордвина Т.И. и члены ее семьи Мордвин В.Н., Мордвин А.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не сняты. Жилое помещение, в котором зарегистрирована Мордвина Т.И. и члены ее семьи Мордвин В.Н., Мордвин А.В. представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного дома, что требуют незамедлительного решения вопроса о переселении указанных граждан в другое жилое помещение и не могут быть поставлены в зависимость от наличия плана и срока сноса многоквартирного дома, расселения из него граждан.

Доводы представителя ответчика администрации Карагайского муниципального округа о том, что суд не может обязать орган местного самоуправления принять или дополнить акт о местном бюджете, в том числе обязать администрацию Карагайского муниципального округа внести изменения в бюджет <адрес> на 2025 год, в котором предусмотрены расходы на расселение аварийного дома по адресу: <адрес>, путем изменения очередности предоставления Мордвиной Т.И. жилого помещения взамен непригодного, не являются основанием для отказа в заявленных исковых требованиях, так как данные исковые требования истцами не заявлены.

Между тем, в силу с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о том, что истцы, являясь собственниками жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения своих жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, а также, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд и жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Исковые требования заявлены на предоставление истцам благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 26,3 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требований о выкупе данного жилого помещения либо выплате возмещения за изымаемое жилое помещение истцами не ставиться. При этом, факт нахождения истцов на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не является препятствием для предоставления им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание граждан в расположенных в нем жилых помещений, является опасным для их здоровья и жизни, вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления переселение указанных лиц не произведено, что послужило поводом Мордвиной Т.И. обратиться в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите её жилищных и социальных прав, а также прав членов его семьи, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите жилищных и социальных прав Мордвиной Т.И., Мордвина В.Н., Мордвина А.В.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением обязанности на Муниципальное образование Карагайский муниципальный округ в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края предоставить по договору социального найма Мордвиной Т.И., Мордвину В.Н., Мордвину А.В. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 26,3 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное образование Карагайский муниципальный округ Пермского края, в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края предоставить по договору социального найма Мордвиной Т.И., Мордвину В.Н., Мордвину А.В. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 26,3 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Политов