Решение по делу № 12-204/2017 от 18.10.2017

Дело № 12-204/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 22 ноября 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И., с участием представителя ООО «Белозерсклес» Чиж С.А., представителя Череповецкого территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Шишкина А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Белозерсклес» Труба В.И. на постановление и.о. начальника Череповецкого территориального отдела государственного лесничества от <дата>, вынесенное в отношении ООО «Белозерсклес» юридический адрес: Вологодская область, г. Белозерск, ул. Галаничева, д. 21-в; ИНН 3503003564, ОГРН 1023501891753,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества от <дата> № <№> ООО «Белозерсклес» привлечено к административной ответственности по ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения за то, что <дата> в нарушение п. 13 «в» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007года № 417, в <адрес> осуществляло разработку лесосеки без соблюдения требований п. 7 приказа Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» при отсутствии в лесосеке средств предупреждения и тушения лесных пожаров (штыковая лопата в количестве 3 шт., ведро емкостью 10-15 л. для доставки воды в количестве 2 шт., ранцевый лесной огнетушитель в количестве 3 шт.).

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Белозерсклес» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях Общества отсутствует событие и состав административного правонарушения,предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что ООО «Белозерсклес» выполняются требования п. 7 Приложения № 3 приказа Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов». Указанные в обжалуемом постановлении средства пожаротушения были размещены как дополнительные в транспортных средствах УАЗ (<№>,<№>,<№>), закрепленных за лесозаготовительными участками, разрабатывающими лесосеки. Транспортные средства обеспечены рациями, водители - сотовой связью для оперативного реагирования, назначены ответственные лица по комплектации противопожарным инвентарем. При проведении патрулирования должностным лицом не проверялось наличие противопожарного инвентаря в транспортном средстве УАЗ <№>. Кроме того, предприятие находится в зоне связи и доставки работников как с базы, так и от мест проживания в 1,5 часах езды, что соответствует требованию п. 4 Приложения № 3 приказа Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161 о времени доставки ресурсов пожаротушения. От лиц, использующих леса, законодатель не требует размещать средства предупреждения и тушения лесных пожаров непосредственно в разрабатываемой лесосеке (делянке) и не запрещает перемещать противопожарное оборудование. По мнению заявителя, административный орган вменяет Обществу дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством.

В судебном заседании представитель ООО «Белозерсклес» Чиж С.А. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что автомобиль УАЗ, укомплектованный необходимыми средствами пожаротушения, находился на лесозаготовительном участке, от лесосеки до автомобиля возможно добраться в течение 30 минут. При составлении административного материала автомобиль УАЗ не осматривался.

Представитель Череповецкого территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Шишкин А.В. не согласен с жалобой, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения выявлен в пожароопасный сезон, согласно п.п. «г» п. 13 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке требуется немедленно принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. В п. 7 Приложения № 3 «Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утвержденного Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161, предусмотреноналичие противопожарного инвентаря при работе на лесосеке.В случае возникновения пожара и с учетом скорости распространения пожара 1,5-2 метра в секунду, соблюдение указанных требований - хранение средств пожаротушения на лесосеке во время выполнения работ, позволит ликвидировать пожар в кратчайшие сроки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 7 Приложения 3 «Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утвержденного Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161, на каждую лесосеку, находящуюся в разработке, дополнительно предусматриваются: штыковая лопата - 3 шт., ведро (или емкость для доставки воды 10 - 15 л) - 2 шт., ранцевый лесной огнетушитель - 3 шт.

Согласно п. 1 Приложения 1 «Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров», утвержденного приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161, средства предупреждения и тушения лесных пожаров предназначены для осуществления отдельных мер пожарной безопасности в лесах и выполнения работ по предупреждению, тушению и недопущению распространения лесных пожаров.

В соответствии с п.п. «в» п. 13 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года№ 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»,юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Фактические обстоятельства дела, изложенные в постановлении от <дата> № <№> и виновность ООО «Белозерсклес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ, подтверждены представленными доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных требований:

- протоколом № <№> от <дата> с изложением обстоятельств совершенного правонарушения,согласно которому <дата> в результате проведенного патрулирования на территории лесного фонда Череповецкого лесничества в <адрес> выявлено нарушение п. 7 Приложения № 3 «Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утвержденного Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161;

- приказом № <№> от <дата> «О проведении патрулирования»;

- актом по проведению патрулирования № <№> от <дата> в <адрес>, где ООО «Белозерсклес» осуществляло заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка № <№> от <дата>, свидетельствующим об отсутствии средств предупреждения и тушения лесных пожаров, установленных п. 7 Приложения 3 «Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»,утвержденного Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года № 161;

- объяснением представителя ООО «Белозерсклес» Б. от <дата> и дополнениями к нему от <дата> о том, что на момент патрулирования лесосека <№> находилась в разработке, отсутствовал пожарный инвентарь и средства пожаротушения. Данные средства, согласно приказу от <дата>, закреплены путем дополнительной комплектации в транспортном средстве УАЗ гос. номер <№>, отдельного места сосредоточения пожарного инвентаря в лесосеке не предусмотрено;

- копией приказа № <№> от <дата> «Об укомплектовании автотранспортных средств».

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывают и заявителем не оспариваются.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также не допущено.

Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, об отсутствии события и состава административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются указанными материалами дела. Доводы заявителя о размещении средств пожаротушения в автомобилях, не находящихся на лесосеке, не являются основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку не основаны на положениях вышеуказанных нормативно-правовых актов о необходимости содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «Белозерсклес» определено в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу директора ООО «Белозерсклес» Труба В.И. оставить без удовлетворения, постановление и.о. начальника Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Белозерсклес» – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья К.И. Мартынова

Согласовано

Судья К.И. Мартынова