Решение по делу № 33а-5970/2018 от 26.04.2018

Судья Созыкина Е.А. Дело № 33а-5970/2018 А-015а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Жуля А.В., Корниенко А.Н.,

при секретаре: Становой У.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Деграф Ирины Ивановны, Амидхановой Марианны Миннехановны, Брюхановой Нины Николаевны, Брюхановой Анны Владимировны, Болотова Бориса Юрьевича, Коштунковой Ирины Валерьевны, Кушнирчук Эллы Геннадьевны, Лисенкова Станислава Вячеславовича, Сергеевой Натальи Владимировны, Урюпчевой Натальи Миннехановны, Федосенко Юлии Валерьевны, Хлоптунова Александра Михайловича, Нежалеевой Ирины Анатольевны, Санниковой Натальи Николаевны, Чижовой Натальи Вячеславовны, Акберовой Елены Леонидовны, Решетова Виктора Петровича, Волченко Тамары Петровны, Бутиной Марины Александровны к администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района о признании незаконным постановления администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края № 04-п от 01.02.2017 года и направленных истцам требований в части сроков сноса жилого дома № 5 по ул. 40 лет Победы в с. Высотино, Сухобузимского района и возложение на ответчика обязанности изменить вышеуказанное постановление и требования собственникам о сносе дома, определив срок для их исполнения не более одного месяца,

по апелляционной жалобе главы Высотинского сельсовета Сухобузимского района Вебер А.Ю.,

на решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 06 марта 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконным постановление администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края № 04-п от 01.02.2017 года в части сроков сноса многоквартирного жилого дома № 5 по ул. 40 лет Победы в с. Высотино, Сухобузимского района.

Обязать администрацию Высотинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о сокращении сроков сноса многоквартирного жилого дома № 5 по ул. 40 лет Победы в с. Высотино, Сухобузимского района и сокращении сроков отселения граждан из вышеуказанного дома».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Деграф И.И., Амидханова М.М., Брюханова Н.Н., Брюханова А.В., Болотов Б.Ю., Коштункова И.В., Кушнирчук Э.Г., Лисенков С.В., Сергеева Н.В., Урюпчева Н.М., Федосенко Ю.В., Хлоптунов А.М., Нежалеева И.А., Санникова Н.Н., Чижова Н. В., Акберова Е.Л., Решетов В.П., Волченко Т.П., Бутина М.А. обратились в суд с административным иском к администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района о признании незаконным постановления администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края № 04-п от 01.02.2017 года и направленных истцам требований в части сроков сноса жилого дома № 5 по ул. 40 лет Победы в с. Высотино, Сухобузимского района.

Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, с. Высотино, ул. 40 лет Победы, д. 5, 1969 года постройки был передан в муниципальную собственность Высотинского сельсовета по акту приема-передачи жилого фонда № 67 от 17.12.2008 года на основании решения Сухобузимского районного Совета депутатов от 26.12.2007 года № 37-3/363, решения Высотинского сельского Совета депутатов от 23.08.2008 года № 22-р, и включен в реестр муниципальной собственности Высотинского сельсовета. Постановлением администрации Высотинского сельсовета № 59-п от 31.10.2014 года создана межведомственная комиссия, по заключению которой 15.11.2016 года указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании результатов обследования и оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома, проведенного в октябре 2016 года АО «Научно-технический прогресс», техническое состояние конструкций здания в целом оценивалось как аварийное. Согласно заключению АО «Научно-технический прогресс» от 03.11.2016 года, дефекты и деформации, зафиксированные при предыдущих обследованиях в 2007 и 2013 годах, продолжают развиваться. Этому способствовало бесхозяйственное отношение к содержанию жилого дома.

Постановлением администрации Высотинского сельсовета № 04-п от 01.02.2017 года дом признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, установлен срок для сноса – до 01.02.2019 года и срок отселения жильцов – 4 квартал 2018 года, собственникам жилых помещений направлены соответствующие уведомления о сносе дома в срок с 01.01.2019 года по 01.02.2019 года.

Установленный в оспариваемом постановлении и направленных требованиях собственникам жилых помещений срок для сноса дома не учитывает конкретных обстоятельств, нарушает права административных истцов, отложив на неоправданно длительный срок (более двух лет) завершение процедуры выкупа у собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания. По мнению административном истцов, разумным сроком для исполнения требования о сносе дома является срок не более полугода с момента признания жилых помещений аварийными и непригодными для проживания. Учитывая, что с момента вступления оспариваемого постановления прошел год, степень аварийности дома крайне высокая и продолжает увеличиваться, то все разумные сроки на его снос и отселение жильцов уже прошли, и дом подлежит немедленному сносу.

Административные истцы просят обязать административного ответчика изменить постановление № 04-п от 01.02.2017 года и требования собственникам о сносе, определив срок для их исполнения не более одного месяца.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе глава Высотинского сельсовета Сухобузимского района Вебер А.Ю. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что Постановление Правительства РФ № 47 от 08.01.2006 года регламентирует порядок и основание признания жилого помещения непригодным для проживания, определено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения и сроках сноса жилого дома. Так, Постановлением от 01.02.2017 года № 04-п, администрация Высотинского сельсовета исполнила все требования законодательства и выдала собственникам жилых помещений требования о сносе жилых помещений в разумный срок до 01.02.2019 года. Произвести расселение граждан, проживающих по договорам социального найма, а также приобретение квартир собственникам жилых помещений аварийного дома, силами МО, не представляется возможным. Расселение аварийного жилищного фонда начнется с 01.01.2019 года, согласно Указу Президента РФ №600 от 07.05.2012 года, необходимые документы готовы, они находятся на рассмотрении в Министерстве строительства и ЖКХ. Перенести сроки сноса аварийного дома на более ранние сроки невозможно, поскольку бюджет сельсовета на 2018 год принят, является дотационным на 88,4 %, средства на приобретение жилых помещений гражданам не предусмотрены. Кроме того, собственники квартир №№ 3, 8, 9, 15, 16, 20, 24, 26, 31, 36, 37, 42, 43, 46, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 61 имеют задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Брюхановой Н.Н. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Деграф И.И. подан отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив приведенные доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая административные исковые требования, руководствуясь положениями статьи 1, части 6 статьи 2, пунктов 1, 8, 9 части 14, частей 10, 1-3, 5-9 статьи 32, части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 33, абзацем 3 пункта 7, пунктами 47, 49, 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, суд первой инстанции признал незаконным постановление администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края № 04-п от 01.02.2017 года в части сроков сноса многоквартирного жилого дома № 5 по ул. 40 лет Победы в с. Высотино, Сухобузимского района, обязал администрацию Высотинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о сокращении сроков сноса данного многоквартирного жилого дома и сокращении сроков отселения граждан из вышеуказанного дома.

Выводы суда об этом подробно мотивированы и подтверждаются материалами дела, из которых следует, что на территории Высотинского сельсовета Сухобузимского района по адресу: с. Высотино, ул. 40 лет Победы, д. 5, находится многоквартирный дом, 1969 года постройки, кирпичный, четырехэтажный, четырехподъездный, состоящий из 49 квартир, 25 квартир из которых находятся в муниципальной собственности, 24 квартиры – в собственности граждан.

Административные истцы являются собственниками жилых помещений – квартир №№ 37, 46, 24, 56, 42, 20, 16, 3, 58, 26, 31, 14, 61, 43, 8, 15, 36, 52, 9 в указанном многоквартирном доме, что подтверждено представленными документами.

По акту приема-передачи жилого фонда № 67 от 17.12.2008 года на основании решения Сухобузимского районного Совета депутатов от 26.12.2007 года № 37-3/363, решения Высотинского сельского Совета депутатов от 23.08.2008 года № 22-р, указанный дом передан в собственность МО Высотинский сельский совет депутатов и включен в реестр муниципальной собственности Высотинского сельсовета.

Постановлением администрации Высотинского сельсовета № 59-п от 31.10.2014 года создана межведомственная комиссия, по заключению которой 15.11.2016 года указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Высотинского сельсовета № 04-п от 01.02.2017 года многоквартирный жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Установлен срок для сноса дома – до 01.02.2019 года, срок отселения жильцов указанного дома – 4 квартал 2018 года.

Согласно заключению АО «Научно-технический прогресс» при обследовании строительных конструкций жилого дома по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, с. Высотино, ул. 40 лет Победы, д. 5, проведенного в октябре 2016 года, установлено, что дефекты и деформации, зафиксированные при предыдущих обследованиях в 2007 и 2013 годах, продолжают развиваться, их развитию способствует бесхозяйственное отношение к содержанию жилого дома.

Аналогичные дефекты и деформации отражены в акте обследования вышеуказанного дома, проведенного 15.11.2016 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Высотинского сельсовета от 31.10.2014 года № 59-п.

Вступившим в законную силу решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 21.08.2017 года, были удовлетворены исковые требования прокурора Сухобузимского района в интересах граждан Исаковой Тамары Петровны, Егере Любови Афанасьевны, Черкашиной Надежды Константиновны, Корниловой Любови Ивановны, Исаевой Светланы Борисовны, Грибовой Татьяны Сергеевны, Подгол Екатерины Николаевны, Гришиной Марины Алексеевны, Подгол Ивана Николаевича, Борисовой Олеси Андреевны, Дьякова Вячеслава Витальевича и членов их семей о предоставлении указанным гражданам и членам их семей, проживающих в муниципальных квартирах признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, с. Высотино, ул. 40 лет Победы, д. 5, других благоустроенных жилых помещений в соответствии с нормами, предусмотренными жилищным законодательством.

Из текста указанного решения следует, постановление администрации Высотинского сельсовета № 04-п от 01.02.2017 года о признании вышеуказанного дома подлежащим сносу было вынесено после внесения прокурором Сухобузимского района представления от 16.01.2017 года в адрес главы Высотинского сельсовета.

В указанном решении судом установлено, что дальнейшее проживание людей в многоквартирном доме, признанном аварийным, угрожает их жизни и здоровью, нарушает их право на жилище.

Кроме того, в подтверждение своих доводов административные истцы предоставили суду фотосъемку и видеозапись подъездов и жилых помещений в аварийном доме, из которых следует, что техническое состояние многоквартирного дома ухудшается, а также медицинские справки о состоянии здоровья жильцов дома Федосенко Е.Е., Амидхановой В.И., Амидханова В.И.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что проживание собственников жилых помещений и членов их семей в многоквартирном жилом доме признанном аварийным и подлежащим сносу, является опасным для их жизни и здоровья, в связи с чем, установленные административным ответчиком в постановлении № 04-п от 01.02.2017 года сроки при бездействии ответчика являются явно неразумными, нарушающими жилищные права административных истцов, в связи с чем, подлежат значительному сокращению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и не находит оснований для их пересмотра.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Высотинского сельсовета исполнила все требования законодательства и выдала собственникам жилых помещений требования о сносе жилых помещений в разумный срок до 01.02.2019 года, по мнению судебной коллегии, являются необоснованными. Так, материалами дела установлено, что указанный жилой дом по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, с. Высотино, ул. 40 лет Победы, 5, не пригоден для проживания, техническое состояние строительных конструкций и инженерных сетей несет угрозу для жизни и здоровья граждан, при этом существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (заключение по результатам повторного обследования строительных конструкций жилого дома л.д. 124-149), в связи с чем, затягивание вышеуказанных сроков является угрожающим для жизни и здоровья граждан.

Ссылки в жалобе на нехватку денежных средств, необходимых для выкупа у собственников жилых помещений, являются необоснованными, поскольку не представлено доказательств принятия администрацией исчерпывающих мер для исправления сложившейся ситуации, напротив материалы дела свидетельствуют о том, что на протяжении длительного периода времени администрацией не предпринималось надлежащих мер по включению в бюджет необходимых расходов по признанию жилого дома аварийным, включению в региональную программу расселения ветхого жилья, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Ссылка в жалобе на имеющуюся у жильцов аварийного дома задолженность по коммунальным платежам не может быть принята во внимание и являться основанием для отмены решения суда, поскольку указанные обстоятельства предметом оценки данного спора не являлись.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии отсутствуют, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и административный спор по существу разрешен верно.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 06 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: