Решение по делу № 5-591/2022 от 23.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Королев Московской области                                                         23 сентября 2022 года

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется административное производство Иванова Р.В., его защитника Куракина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении:

Иванова Романа Викторовича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

В Королевский городской суд Московской области 22 сентября 2022 года поступил административный материал в отношении Иванова Р.В. о привлечении его к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 21 сентября 2022 года в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес> Иванов Р.В. в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принимал участие в массовом мероприятии, квалифицированном как митинг, не согласованного с органами исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице администрации городского округа Королев. Так Иванов Р.В. в составе группы граждан, которая находясь в непосредственной близости от входа в ЦДК <данные изъяты> скандировала различного рода лозунги, а именно: «Мы против мобилизации», «Слава Украине, Героям Слава» на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, в том числе требовании покинуть место совершения административного правонарушения Иванов Р.В. в составе группы граждан, не реагировал. Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен ст. 4, 7 гл. 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», при этом уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице администрации городского округа Королев не поступало. Таким образом, 21 сентября 2022 года в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес>, у <адрес> Закиров З.Н. в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в составе группы лиц, добровольно принимал участие в массовом мероприятии, квалифицированном как митинг, не согласованного с органами исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице администрации городского округа Королев, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.6, ст. 20.2 КоАП РФ, целью которого было выражение своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем международных отношений, выкрикивал лозунги «Мы против мобилизации, Слава Украине, Героям Слава», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Иванов Р.В. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, показал, что на площади ЦДК <данные изъяты> занимался сбором интервью у граждан на общественно-политические темы, он не принимал участие в митинге, лозунги не выкрикивал, требования сотрудников полиции он выполнял.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя и его защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 22 июля 2005 года №197/2005-ОЗ «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области», уведомление подается организатором публичного мероприятия лично или через своего уполномоченного представителя в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Полномочия представителя должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 5 Закона Московской области от 22 июля 2005 года №197/2005-ОЗ «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление не было подано в срок либо если с соответствующим уполномоченным органом не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Иванов Р.В. 21 сентября 2022 года в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, в составе группы граждан, которая находилась в непосредственной близости от входа в ЦДК <данные изъяты> скандировала различного рода лозунги, а именно: «Мы против мобилизации», «Слава Украине, Героям Слава», принял участие в публичном мероприятии, квалифицированном как митинг, несогласованном с органом исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице администрации городского округа <адрес>, выкрикивал лозунги «Мы против мобилизации, Слава Украине, Героям Слава», чем нарушил установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок его проведения. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия, покинуть место совершения административного правонарушения не реагировал.

Действия Иванова Р.В. квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Иванова Р.В. подтверждаются:

- протоколом <адрес>3 от 22 сентября 2022 года об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного Ивановым Р.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортами полицейских ОРППСП УМВД России по <данные изъяты> ФИО5 и ФИО6 от 21 сентября 2022 года, согласно которым Иванов Р.В. 21 сентября 2022 года в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, в составе группы граждан, которая находилась в непосредственной близости от входа в ЦДК <данные изъяты> скандировала различного рода лозунги, а именно: «Мы против мобилизации», «Слава Украине, Героям Слава», принял участие в публичном мероприятии, квалифицированном как митинг, несогласованном с органом исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице администрации городского округа <адрес>, выкрикивал лозунги «Мы против мобилизации, Слава Украине, Героям Слава», чем нарушил установленный Федеральным законом порядок;

- объяснениями ФИО6 и ФИО5 от 21 сентября 2022 года, согласно которым они находились на службе по охране общественного порядка по адресу: <адрес>, у <адрес>. Примерно в 19 часов 20 минут вблизи <адрес> собралась группа людей, которым неоднократно разъяснялось, что участие в митинге без согласования органов исполнительной власти запрещено. Несмотря на предупреждения сотрудников полиции, Иванов Р.В. 21 сентября 2022 года в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, в составе группы граждан, которая находилась в непосредственной близости от входа в ЦДК <данные изъяты>, скандировала различного рода лозунги, а именно: «Мы против мобилизации», «Слава Украине, Героям Слава», принял участие в публичном мероприятии, квалифицированном как митинг, несогласованном с органом исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице администрации городского округа <адрес>, выкрикивал лозунги «Мы против мобилизации, Слава Украине, Героям Слава», чем нарушил установленный Федеральным законом порядок;

- объяснениями ФИО7 от 21 сентября 2022 года, согласно которым он находился на службе по охране общественного порядка по адресу: <адрес>, у <адрес>. Примерно в 19 часов 20 минут вблизи <адрес> собралась группа людей, которые вели видеосъемку на свои мобильные телефоны. В последующем в мобильном приложении «Вконтакте» в промежуток времени с 19 часов 20 минут по 19 часов 30 минут 21 сентября 2022 года он наблюдал как данные граждане вели видеотрансляцию, при этом скандируя: « Слава Украине! Героям Слава! Мы против мобилизации». Сотрудниками полиции неоднократно разъяснялось, что участие в митинге без согласования органов исполнительной власти запрещено. Несмотря на предупреждения сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, граждане не реагировали;

- объяснениями Иванова Р.В. от 21 сентября 2022 года, согласно которым на площади ЦДК <данные изъяты> он занимался сбором интервью у граждан на общественно-политические темы, он не принимал участие в митинге, лозунги не выкрикивал, требования сотрудников полиции он выполнял;

- копией ответа на запрос Администрации г.о. <адрес> от 22 сентября 2022 года №, согласно которому в Администрацию <данные изъяты> на 22 сентября 2022 года заявок на проведение публичных мероприятий в формате митингов или пикетов на 21 сентября 2022 года не поступало, согласованные мероприятия в формате митингов или пикетов в городском округе Королев отсутствуют;

- видеозаписями, имеющимися в материалах дела, из которой усматривается, что Иванов Р.В. 21 сентября 2022 года в 19 часов 30 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, в составе группы граждан, которая находилась в непосредственной близости от входа в ЦДК <данные изъяты>, скандировала различного рода лозунги, а именно: «Мы против мобилизации», «Слава Украине, Героям Слава», принял участие в публичном мероприятии, квалифицированном как митинг, несогласованном с органом исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице администрации <данные изъяты> <адрес>, чем нарушил установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок его проведения. На требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Рапорта составлены должностными лицами в рамках должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден, в связи с чем суд приходит к выводу о допустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по настоящему делу.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Иванова Р.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность квалификации действий Иванова Р.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Рапорта сотрудников полиции, письменные объяснения сотрудников полиции, содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Ивановым Р.В. правонарушения.

О том, что Иванов Р.В. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции, письменных объяснений сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах, Иванов Р.В. зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Иванова Р.В. возможно признать нахождение на иждивении матери – пенсионера, состояние здоровья Иванова Р.В.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Иванова Р.В. судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица Иванова Р.В., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иванова Романа Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить: получатель <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня его вынесения, а Ивановым Р.В. с момента вручения ему копии постановления.

Судья                                                                                Т.А. Колесникова