Решение по делу № 33а-1513/2016 от 27.07.2016

Судья Нечаева Т.Ю. дело № 33а-1513/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 16 августа 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Братухина В.В.,

судей Медведевой И.А. и Салиховой Э.И.,

при секретаре Демаковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Расулова Ж.Р.о. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 июня 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Расулова Ж. Р. огли об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Расулов Ж.Р.о. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл (далее – УФМС по Республике Марий Эл) от 23 марта 2016 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование указал, что оспариваемое решение было принято УФМС по Республике Марий Эл необоснованно, оснований для его принятия не имелось, оно нарушает нормы международного и российского права, его право на невмешательство в личную и семейную жизнь, он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Расулов Ж.Р.о. просит отменить решение суда, указывает, что формальные основания для принятия миграционным органом решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию действительно имелись, но не было учтено семейное положение и другие заслуживающие внимание обстоятельства. Он не знал об изменениях миграционного законодательства Российской Федерации, не привлекался к административной и уголовной ответственности, его супруга имеет несовершеннолетнего ребенка и не может в связи с этим свободно последовать за ним в страну его гражданства. Таким образом, допущено серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни.

Выслушав объяснения Расулова Ж.Р.о. и его представителя Мухаматшина М.М., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Расулов Ж.Р.о., <дата> года рождения, является гражданином <...>. Решением от 23 марта 2016 года УФМС по Республике Марий Эл Расулову Ж.Р.о. на основании пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года с даты выезда из Российской Федерации, поскольку он в период своего предыдущего пребывания превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Как следует из материалов дела, Расулов Ж.Р.о. впервые въехал на территорию Российской Федерации в 2009 году. Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ Расулов Ж.Р.о. въехал в Российскую Федерацию <дата>, выехал из Российской Федерации <дата> (находился 91 день), затем въехал в Российскую Федерацию <дата>, заявленный срок пребывания – до <дата> (89 суток).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными нормами права, установив, что Расулов Ж.Р.о. превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение о запрете въезда в Российскую Федерацию является адекватной мерой государственного реагирования.

Выводы суда являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство, согласуются с установленными обстоятельствами административного дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение решением УФМС по Республике Марий Эл прав Расулова Ж.Р.о. на уважение личной и семейной жизни, а также прав его супруги, которая является гражданкой Российской Федерации, является несостоятельной. Суд первой инстанции, учитывая, что брак с гражданкой Российской Федерации <...> <...>.И. зарегистрирован <дата>, то есть по истечении более месяца после привлечения Расулова Ж.Р.о. к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и вынесения оспариваемого решения УФМС по Республике Марий Эл, общих детей супруги не имеют, верно указал, что данное обстоятельство не освобождает административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также, что правовые ограничения, связанные с принятием оспариваемого решения, не лишают административного истца возможности совместного проживания с супругой в стране его гражданской принадлежности, а также не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного срока.

Ссылка административного истца на то, что намерение вступить в брак с <...>.И. возникло значительно раньше, чем брак был фактически заключен, для этого были предприняты определенные действия в виде уплаты государственной пошлины, не влечет переоценку выводов, содержащихся в судебном решении, с учетом иных обстоятельств дела.

Доказательства, свидетельствующие о несправедливости и явной несоразмерности оспариваемого решения допущенному административным истцом нарушению, а также о нарушении данным решением норм международного права, в том числе требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, в суд первой и апелляционной инстанции не представлены. Судом при принятии решения учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, дана оценка представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы являются изложением позиции Расулова Ж.Р.о. по делу, были рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в судебном решении, были отвергнуты как несостоятельные.

Жалоба не содержит ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным, не подлежит отмене.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Расулова Ж. Р. огли – без удовлетворения.

Председательствующий	В.В. Братухин
Судьи	И.А. Медведева Э.И. Салихова