Решение по делу № 33-5631/2019 от 17.07.2019

Судья Долгощинов В.В.                          Дело № 33-5631/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Горохова С.Ю.,

судей Гушкана С.А., Равинской О.А.,

при секретаре Бушуевой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.,

29 июля 2019 года

дело по частной жалобе МУП «Коммунальник» на определение Большесельского районного суда Ярославской области от 17 июня 2019 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Петрухановой И.В. о замене должника МУП «Коммунальник» его правопреемником ГП ЯО «Северный Водоканал» по гражданскому делу № по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, МУП «Коммунальник» о возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод».

По делу установлено:

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 20 июля 2015 года по делу №, вступившим в законную силу 22 августа 2015 года на МУП «Коммунальник» возложена обязанность в срок до 30 ноября 2017 года обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с территории промышленной площадки «ОСК и база «Водоканал», расположенной по адресу: <адрес>) до установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты; на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в срок до 30 ноября 2017 года организовать отведение сточных вод с территории промышленной площадки МУП «Коммунальник» «ОСК и база «Водоканал», расположенной по адресу: <адрес>) в соответствии с установленными нормативами допустимого воздействия на водные объекты.

12 января 2018 года на основании указанного решения возбуждено исполнительное производство №№.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Петруханова И.В. обратилась в суд с заявлением о замене должника МУП «Коммунальник» его правопреемником ГП ЯО «Северный Водоканал».

В обоснование заявления судебный пристав-исполнитель со ссылкой на ст.52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указала, что в соответствии с постановлением Администрации Большесельского МР Ярославской области, законом Ярославской области от 29 декабря 2016 года №104-3 «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» необходимо передать полномочия по исполнению решения суда ГП ЯО «Северный водоканал» г.Рыбинска.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения. Доводы частной жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобах, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для замены должника МУП «Коммунальник» в части исполнения возложенных на него решением суда обязанностей на ГП ЯО «Северный водоканал» не имеется, так как правопреемство отсутствует.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, считает его не основанным на материалах дела и нормах закона.

В соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

Правопреемство допускается на любой стадии гражданского судопроизводства.

В силу положений статьи 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно статье 392.2 Гражданского кодекса РФ долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом (пункт 1).Для перехода долга в силу закона не требуется согласие кредитора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункт 2).

При этом, исходя из указанных норм права, разрешая вопрос о процессуальном правопреемстве, следует учитывать, что замена выбывшей стороны ее правопреемником производится тогда, когда правопреемство произошло в материальном гражданском правоотношении.

Из дела видно, что решением Большесельского районного суда Ярославской области от 20 июля 2015 года на МУП «Коммунальник» возложена обязанность по обеспечению очистки сточных вод, сбрасываемых с территории площадки «ОСК и база «Водоканал», расположенной по адресу: <адрес>) до установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Возлагая данную обязанность на МУП «Коммунальник», суд исходил из того, что положениями действующего законодательства, в том числе статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», обязанность обеспечить очистку сточных вод до установленных нормативов должно лицо, осуществляющее непосредственное использование в своей хозяйственной деятельности очистные сооружения на территории <адрес>. Таким лицом на момент принятия судом решения являлся МУП «Коммунальник».

После вступления в законную силу указанного решения суда, принят и вступил в силу Закон Ярославской области от 29 декабря 2016 года №104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 указанного Закона Ярославской области от 29 декабря 2016 г. №104-з к полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований - организация водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения, за исключением принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, перераспределенные в соответствии с настоящим Законом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области, осуществляются органами государственной власти Ярославской области за счет средств областного бюджета (ст.4 Закона Ярославской области).

В связи с принятием данного закона постановлением главы Большесельского муниципального района от 19 декабря 2017 г. № 974 изъято из хозяйственного ведения МУП «Коммунальник» и передано в собственность Ярославской области имущество, являющееся собственностью Большесельского муниципального района Ярославской области, и в том числе очистные сооружения (л.д.18-33 т.2).

Указанное имущество, ранее бывшее в собственности Большесельского муниципального района, было закреплено в хозяйственное ведение ГП ЯО «Северный водоканал» с 1 декабря 2018 г. департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области в процессе реализации Закона Ярославской области от 29 декабря 2016 г. №104-з.

Таким образом, в связи с изменением закона сменилось лицо, использующее в своей хозяйственной деятельности очистные сооружения в <адрес>. При этом закон в той его части, который возлагает обязанность обеспечить очистку сточных вод до установленного уровня организацию, эксплуатирующую очистные сооружения, не изменился.

При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению очистки сточных вод до установленных нормативов перешла к новому владельцу очистных сооружений – ГП ЯО «Северный водоканал».

На основании изложенного судебная коллегия полагает вывод суда об отсутствии правопреемства неправильным. Определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области о замене должника.

Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Большесельского районного суда Ярославской области от 17 июня 2019 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Произвести замену должника МУП «Коммунальник» на правопреемника ГП Ярославской области «Северный водоканал» по гражданскому делу №№ по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц    к администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, МУП «Коммунальник» о возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод.

Председательствующий

Судьи