Решение по делу № 3а-1021/2018 от 05.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2018 года          г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1021/2018 по административному исковому заявлению Денисова Д.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

Денисов Д.В. обратился в Самарский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 14 января 2016 года между ним и Мэрией городского округа Тольятти заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10 ноября 2005 года № №, согласно которому административный истец вступил в указанный выше договор аренды земельного участка и становится лицом в договоре аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, приобретает права, обязанности, а также несет ответственность, предусмотренные договором аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 397 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации кооперативного гаража <данные изъяты> с административно-бытовыми и торговыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес>, и в дальнейшем именуется Арендатор.

Кадастровая стоимость названного выше земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляет 29 802 050 рублей 85 копеек.

Денисов Д.В. не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью арендуемого им земельного участка, полагает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются его права и затрагиваются интересы, как арендатора земельного участка, поскольку существенное различие между кадастровой и рыночной стоимостью данного объекта недвижимости влечет повышение размера арендной платы.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке от 3 апреля 2018 года № №, подготовленный оценщиком ООО «АМД КОНСАЛТИНГ», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года составляет 10 684 571 рубль.

При таких обстоятельствах, Денисов Д.В. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в судебном порядке. На основании изложенного, административный истец с учетом уточнения требований просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 397 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации кооперативного гаража 37 ГАР-3 с административно-бытовыми и торговыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 10 684 571 рубль.

В судебном заседании представитель административного истца Савватеев Н.Н., действующий на основании доверенности от 5 марта 2018 года № №, заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Тольятти, а также привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц Ерышова И.А., Ильяшенко В.А., Ховрина М.Н., Филько Е.В., Филько Е.Ю., Мелкозеров М.Н., Салфеткина Л.И., Скляр Т.Н., Калинин О.М., Мартынов В.И., Фомин С.А., Смолякова Р.Х., Кузяев В.Ю., Учаева А.К., Туманова И.Н., Безумнов П.А., Плыкина С.В., Лещинский В.Д., Скобина О.В., Ротман М.А., Дрягин В.В. и Луконина Р.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости земельного участка, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение административного иска по существу на усмотрение суда.

Представитель Администрации городского округа Тольятти представил письменный отзыв на административный иск, согласно которому также полагает, что административный истец не доказал факт расхождения между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Дрягин В.В. представил письменное заявление, в котором с заявленными требованиями согласен, полагает возможным их удовлетворить.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Денисова Д.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата…

    …Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных выше Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22 июня 2015 года № 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

Судом установлено, что 14 января 2016 года между Денисовым Д.В. и Мэрией городского округа Тольятти заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10 ноября 2005 года № №, согласно которому административный истец вступил в указанный выше договор аренды земельного участка и становится лицом в договоре аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, приобретает права, обязанности, а также несет ответственность, предусмотренные договором аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 397 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации кооперативного гаража <данные изъяты> с административно-бытовыми и торговыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес>, и в дальнейшем именуется Арендатор.

На указанном выше земельном участке расположено нежилое здание, в котором располагается принадлежащее административному истцу нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 75,9 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка от 10 ноября 2005 года № №, дополнительным соглашением от 14 января 2016 года к договору аренды земельного участка от 10 ноября 2005 года № №, а также свидетельством о государственной регистрации права от 23 июля 2012 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляет 29 802 050 рублей 85 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 февраля 2018 года № №.

Поскольку административный истец несет расходы по оплате за пользование земельным участком в виде арендной платы исходя из его кадастровой стоимости, права и законные интересы Денисова Д.В. напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка методом массовой оценки.

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Ввиду этого обращение Денисова Д.В. в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату установления кадастровой стоимости, в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

По смыслу заявленных административным истцом требований, целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как арендатора земельного участка, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера арендной платы.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ст. 70 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 3 апреля 2018 года № №, подготовленный оценщиком ООО «АМД КОНСАЛТИНГ», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года составляет 10 684 571 рубль.

Общие требования к отчету об оценке установлены ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка указанного выше объекта недвижимости выполнена по состоянию на 1 января 2013 года, т.е. на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке от 3 апреля 2018 года № №, подготовленном оценщиком ООО «АМД КОНСАЛТИНГ», выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке от 3 апреля 2018 года № №, подготовленный оценщиком ООО «АМД КОНСАЛТИНГ», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять отчет об оценке от 3 апреля 2018 года № №, подготовленный оценщиком ООО «АМД КОНСАЛТИНГ», в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения Денисова Д.В. в суд является 5 апреля 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Денисова Д.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 397 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации кооперативного гаража <данные изъяты> с административно-бытовыми и торговыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 10 684 571 рубль.

Датой подачи Денисовым Д.В. заявления в суд считать 5 апреля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 июня 2018 года.

Председательствующий:                    Непопалов Г.Г.