Дело 2а-937/2019
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года (с учетом выходных дней 30.03.2019 и 31.03.2019)
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
26 марта 2019 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области
РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Федорца Рђ.Р.,
при секретаре судебного заседания Скарединой А.С.,
с участием представителя административного истца Зыковой В.В.,
Рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело в„– 2Р°-937/2019 РїРѕ административному РёСЃРєСѓ Отставнова Алексея Викторовича Рє судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Шестаковой Кристине Владимировне, Рсхаковой РђРЅРЅРµ Ргоревне, Управлению Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Рѕ признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным акта Рѕ наложении ареста
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Отставнов Рђ.РІ. обратилась СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Шестаковой Рљ.Р’., Рсхаковой Рђ.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Рѕ признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным акта Рѕ наложении ареста.
Р’ обоснование требований указал, что РІ отношении него как должника возбуждены исполнительные производства в„– 50868/18/66043-РРџ, 341568/17/66943-РРџ, 311516/17/66043-РРџ, взыскателем РїРѕ которым является Воробьев Рњ.Р’. 16.10.2018 РіРѕРґР° судебным приставом-исполнителем Рсхаковой Рђ.Р. были составлены акты Рѕ наложении ареста (РѕРїРёСЃСЊ имущества) РЅР° земельный участок Рё РґРѕРј РїРѕ адресу: <адрес>. Арест включает запрет РЅР° распоряжение имуществом, установлен режим хранения – СЃ ограничением права пользования. Данные действия считает незаконными. Ему РЅРµ вручено постановление Рѕ наложении ареста РЅР° имущество. РќРµ установлен РІРёРґ, объем Рё СЃСЂРѕРє ограничения права. Ему РЅРµ была выдана РєРѕРїРёСЏ акта Рѕ наложении ареста РЅР° имущество. Оценка имущества произведена без участия специалиста, СЃ данной оценкой РЅРµ согласен, так как рыночная стоимость имущества значительно превышает предварительную оценку. Правовых оснований для наложения ареста РЅРµ было. РЎ оспариваемым актом ознакомлен только 28.02.2019. Цели исполнительного производства могли быть достигнуты РІ данном случае наложением запрета РЅР° совершение регистрационных действий. Арест незаконен, так как данный РґРѕРј Рё земельный участок РїРѕРґ РЅРёРј – единственное место жительств административного истца Рё его детей.
Представитель административного истца Зыкова В.В. заявленные требования в судебном заседании поддержала в полном объеме по доводам административного искового заявления, иск просила удовлетворить.
Административный истец, представитель административного ответчика УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области, заинтересованное лицо Воробьев Рњ.Р’., административные ответчики Рсхакова Рђ.Р., Шестакова Рљ.Р’. РІ судебное заседание РЅРµ явились, Рѕ дате Рё времени рассмотрения дела извещены своевременно Рё надлежащим образом, СЃСѓРґ считает возможным рассмотреть дело РІ РёС… отсутствие.
Административным ответчиком Шестаковой К.В. предоставлен письменный отзыв, в соответствии с доводами которого удовлетворение исковых требований она оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
РЎСѓРґРѕРј установлено, что РІ производстве Первоуральского Р РћРЎРџ УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области находятся исполнительные производства в„– 50868/18/66043-РРџ, 341568/17/66943-РРџ, 311516/17/66043-РРџ, взыскателем РїРѕ которым является Воробьев Рњ.Р’., должником – Отставнов Рђ.Р’. (Р».Рґ. 25-30, 34-36)
26.10.2017 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества - земельного участка и дома по адресу: <адрес> (л.д. 47-48).
ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ исполнительным производствам в„– 50868/18/66043-РРџ, 341568/17/66943-РРџ, 311516/17/66043-РРџ был составлен акт Рѕ наложении ареста (РѕРїРёСЃРё имущества), которыми наложен арест РЅР° указанное РІ РЅРёС… имущество - земельный участок Рё РґРѕРј РїРѕ адресу: <адрес>. Арест включает запрет РЅР° распоряжение имуществом, установлен режим хранения – СЃ ограничением права пользования (Р».Рґ. 55-57).
Постановление о наложении ареста на указанное имущество, не смотря на указанную в нем дату -ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с меткой времени в предоставленной суду копии (л.д. 58), вынесено 08.11.2018, то есть уже после составления акта о наложении ареста (описи имущества)
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе законности.
В силу статьи 64 этого же Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, не является исчерпывающим. Так в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно же ч. 1 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
В силу ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п. 1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (п. 2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (п. 3).
В свою очередь, ст. 68 названного закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5 ч. 3 названной статьи).
Оснований, указанных в ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ в данном случае не имелось, так как данный дом и находящийся под ним земельный участок являются для Отставнова А.В. и его детей единственным жильем.
Ранее приставом уже был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении данного имущества, что в достаточной мере обеспечивало сохранность имущества, установленных законом оснований и обусловленной обстоятельствами дела необходимости в наложении ареста (описи имущества) на спорное имущество у административных ответчиков не имелось.
Согласно части 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Поскольку в оспариваемом акте содержатся сведения об ограничении права пользования имуществом, пристав должен был установить вид и срок ограничения, что в данном случае сделано не было, создает правовую неопределенность в порядке пользования имуществом и нарушает права административного истца.
Согласно части 7 статьи 80 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
В нарушение указанной нормы права копия акта о наложении ареста (описи имущества) Отставнову А.В. вручена в установленные законом сроки не была, о нарушении права он узнал только после получения копии акта, сроки обращения в суд административным истцом не пропущены.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
Административный РёСЃРє Отставнова Алексея Викторовича Рє судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Шестаковой Кристине Владимировне, Рсхаковой РђРЅРЅРµ Ргоревне, Управлению Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Свердловской области Рѕ признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным акта Рѕ наложении ареста удовлетворить.
Признать незаконным акт судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области Рсхаковой РђРЅРЅС‹ Ргоревны РѕС‚ 16.10.2018 Рѕ наложении ареста (РѕРїРёСЃРё имущества), Р° также действия РїРѕ наложению ареста (РѕРїРёСЃРё имущества), произведенные 16.10.2018 РїРѕ исполнительным производствам в„–73103/18/66043-РРџ, 50868/18/66043-РРџ, 23917/18/66043-РРџ, 341568/17/66043-РРџ, 311516/17/66043-РРџ.
Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав и законных интересов административного истца в течение месяца с даты вступления данного решения суда в законную силу.
Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
РЎСѓРґСЊСЏ: Федорец Рђ.Р..