Решение по делу № 2а-937/2019 от 11.03.2019

Дело 2а-937/2019

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года (с учетом выходных дней 30.03.2019 и 31.03.2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года         город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Скарединой А.С.,

с участием представителя административного истца Зыковой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-937/2019 по административному иску Отставнова Алексея Викторовича к судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Шестаковой Кристине Владимировне, Исхаковой Анне Игоревне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным акта о наложении ареста

У С Т А Н О В И Л:

Отставнов А.в. обратилась с административным иском к судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Шестаковой К.В., Исхаковой А.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным акта о наложении ареста.

В обоснование требований указал, что в отношении него как должника возбуждены исполнительные производства № 50868/18/66043-ИП, 341568/17/66943-ИП, 311516/17/66043-ИП, взыскателем по которым является Воробьев М.В. 16.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Исхаковой А.И. были составлены акты о наложении ареста (опись имущества) на земельный участок и дом по адресу: <адрес>. Арест включает запрет на распоряжение имуществом, установлен режим хранения – с ограничением права пользования. Данные действия считает незаконными. Ему не вручено постановление о наложении ареста на имущество. Не установлен вид, объем и срок ограничения права. Ему не была выдана копия акта о наложении ареста на имущество. Оценка имущества произведена без участия специалиста, с данной оценкой не согласен, так как рыночная стоимость имущества значительно превышает предварительную оценку. Правовых оснований для наложения ареста не было. С оспариваемым актом ознакомлен только 28.02.2019. Цели исполнительного производства могли быть достигнуты в данном случае наложением запрета на совершение регистрационных действий. Арест незаконен, так как данный дом и земельный участок под ним – единственное место жительств административного истца и его детей.

Представитель административного истца Зыкова В.В. заявленные требования в судебном заседании поддержала в полном объеме по доводам административного искового заявления, иск просила удовлетворить.

Административный истец, представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Воробьев М.В., административные ответчики Исхакова А.И., Шестакова К.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административным ответчиком Шестаковой К.В. предоставлен письменный отзыв, в соответствии с доводами которого удовлетворение исковых требований она оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в производстве Первоуральского РОСП УФССП России по Свердловской области находятся исполнительные производства № 50868/18/66043-ИП, 341568/17/66943-ИП, 311516/17/66043-ИП, взыскателем по которым является Воробьев М.В., должником – Отставнов А.В. (л.д. 25-30, 34-36)

26.10.2017 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества - земельного участка и дома по адресу: <адрес> (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам № 50868/18/66043-ИП, 341568/17/66943-ИП, 311516/17/66043-ИП был составлен акт о наложении ареста (описи имущества), которыми наложен арест на указанное в них имущество - земельный участок и дом по адресу: <адрес>. Арест включает запрет на распоряжение имуществом, установлен режим хранения – с ограничением права пользования (л.д. 55-57).

Постановление о наложении ареста на указанное имущество, не смотря на указанную в нем дату -ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с меткой времени в предоставленной суду копии (л.д. 58), вынесено 08.11.2018, то есть уже после составления акта о наложении ареста (описи имущества)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе законности.

В силу статьи 64 этого же Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, не является исчерпывающим. Так в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно же ч. 1 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В силу ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п. 1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (п. 2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (п. 3).

В свою очередь, ст. 68 названного закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5 ч. 3 названной статьи).

Оснований, указанных в ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ в данном случае не имелось, так как данный дом и находящийся под ним земельный участок являются для Отставнова А.В. и его детей единственным жильем.

Ранее приставом уже был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении данного имущества, что в достаточной мере обеспечивало сохранность имущества, установленных законом оснований и обусловленной обстоятельствами дела необходимости в наложении ареста (описи имущества) на спорное имущество у административных ответчиков не имелось.

Согласно части 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Поскольку в оспариваемом акте содержатся сведения об ограничении права пользования имуществом, пристав должен был установить вид и срок ограничения, что в данном случае сделано не было, создает правовую неопределенность в порядке пользования имуществом и нарушает права административного истца.

Согласно части 7 статьи 80 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В нарушение указанной нормы права копия акта о наложении ареста (описи имущества) Отставнову А.В. вручена в установленные законом сроки не была, о нарушении права он узнал только после получения копии акта, сроки обращения в суд административным истцом не пропущены.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отставнова Алексея Викторовича к судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Шестаковой Кристине Владимировне, Исхаковой Анне Игоревне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя, признании незаконным акта о наложении ареста удовлетворить.

Признать незаконным акт судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Исхаковой Анны Игоревны от 16.10.2018 о наложении ареста (описи имущества), а также действия по наложению ареста (описи имущества), произведенные 16.10.2018 по исполнительным производствам №73103/18/66043-ИП, 50868/18/66043-ИП, 23917/18/66043-ИП, 341568/17/66043-ИП, 311516/17/66043-ИП.

Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав и законных интересов административного истца в течение месяца с даты вступления данного решения суда в законную силу.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:      Федорец А.И..