Решение по делу № 16-350/2024 от 19.03.2024

№

14RS0035-01-2023-016484-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                     20 марта 2024 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Хушвахтова Хуршеда Туманшоевича – адвоката Шоназарова Хушбахта Фуркатовича действующего на основании ордера № 132 от 12 января 2024 года на вступившие в законную силу постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года, решение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Хушвахтова Хуршеда Туманшоевича,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года гражданин Республики Таджикистан Хушвахтов Х.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и в иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Хушвахтова Х.Т. – адвокат Шоназаров Х.Ф. действующий на основании ордера № 132 от 12 января 2024 года просит вступившие в законную силу судебные акты изменить, заменив назначенное административное наказание на минимальный штраф, либо исключить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

    15 ноября 2023 года дежурным по разбору с доставленными и задержанными ОП № 4 МУ МВД России «Якутское» в отношении гражданина Республики Таджикистан Хушвахтова Х.Т. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (л.д.4).

    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в 4 часа 35 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Прибыл на территорию Российской Федерации и встал на учёт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. После окончания режима пребывания срок пребывания на территории Российской Федерации не продлевал, чем нарушил положения статей 20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Действия гражданина Республики Таджикистан ФИО1 не содержали признаков уголовно наказуемого деяния.

    Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по <адрес> (Якутия) и в иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России за нарушение требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С выводами судьи городского суда согласилась судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с данными выводами судей нижестоящих инстанций согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ, вынесенное по результату рассмотрения постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нём должны содержаться, в частности обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

Судебные акты должны быть ясными и понятными, не иметь противоречий в своём содержании. По смыслу закона обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные судом, не должны противоречить обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО4 вменено, что последний, ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа 35 минут, находясь по адресу: <адрес> находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, прибыл на территорию Российской Федерации и встал на учёт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, после окончания режима пребывания срок пребывания на территории Российской Федерации не продлевал, чем нарушил положения статей 20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д.4).

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 судья городского суда признал последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статья 18.8 КоАП РФ. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа 35 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечении определённого законом срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ) на территории Российской Федерации ФИО5 Х.Т. не покинул территорию Российской Федерации и не оформил разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вместе с тем должностным лицом гражданину Хушвахтову Х.Т. вменялось иное событие административного правонарушения, которое не было предметом правовой оценки судей нижестоящих инстанций. Судебными инстанциями не дана правовая оценка правильности вменения гражданину Хушвахтову Х.Т. нарушения положений статей 20, 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не дана оценка о соотносимости вменения положений статей 20, 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, следует признать, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении гражданина Республики Таджикистан Хушвахтова Х.Т., в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ не установлены, а судьёй вышестоящего суда при рассмотрении жалобы данные нарушения устранены не были.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года и решение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Хушвахтова Х.Т., подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ составляет один год и по настоящему делу он не истёк, в связи с чем вступившие в законную силу постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года и решение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года по указанным основаниям подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2023 года, решение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Хушвахтова Хуршеда Туманшоевича, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Заместитель председателя                                      А.П. Дорохов