Решение по делу № 2-36/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-36/2015

     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Кунья Псковской области 20 мая 2015 года

    Куньинский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Климанович Т.Ю.,

при секретаре Жуковой В.Б.,

с участием представителя истца В.И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица В.Н.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании ходатайство, заявленное ответчиком – Министерством финансов Российской Федерации о передаче дела по иску В.Л.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Великолукского и Куньинского районов УФССП по Псковской области в части обращения взыскания на алименты, обязании возвратить удержанные денежные средства, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, по подсудности в Псковский городской суд,

                    У С Т А Н О В И Л :

В.Л.В. обратилась в Куньинский районный суд Псковской области с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Великолукского и Куньинского районов УФССП по Псковской области в части обращения взыскания на алименты, обязании возвратить удержанные денежные средства, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

    С учетом положений ст.ст. 16, 1069 и 1071 ГК РФ, определением судьи в ходе подготовки по делу в качестве ответчика было привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

    В своем отзыве на исковое заявление ответчик - Министерство финансов Российской Федерации, в лице представителя по доверенности О.Л.В., заявил ходатайство о передаче настоящего гражданского дела по подсудности в Псковский городской суд на основании п.п. 3 п. 2 ст. 33 ГПК РФ, поскольку исковое заявление В.Л.В. принято судом к производству с нарушением правил подсудности.

    Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения ходатайства ответчики извещены своевременно и надлежащим образом, в своих письменных ходатайствах просили провести предварительное судебное заседание в их отсутствие.

    В ходе судебного заседания представитель истца В.И.В. обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в Куньинском районном суде, представил свои возражения, в которых указал, что в удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности ответчику следует отказать, сослался на положения ст. 47 Конституции Российской Федерации, ст. 441 ГПК РФ, ст. 29 ГПК РФ, ст. 31 ГПК РФ, полагал, что доводы ответчика о нарушении судом правил подсудности основаны на неправильном толковании закона.

    Третье лицо судебный пристав-исполнитель В.Н.С. с заявленным ответчиком ходатайством о передаче дела по подсудности согласилась.

    Выслушав доводы представителя истца В.И.В. по заявленному ходатайству, ознакомившись с Положением о структурном подразделении Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области – отделе судебных приставов Великолукского и Куньинского районов, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающей из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая в том числе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Понятие филиала и представительства содержится в ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, а филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2013 года N 74 территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения (п. 1.5 Положения).

Согласно п. 3.6 Положения территориальный орган ФССП России является юридическим лицом.

Согласно положению о структурном подразделении Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области – отделе судебных приставов Великолукского и Куньинского районов, утвержденного приказом Управления ФССП России по Псковской области от 23 сентября 2014 года № 513 отдел судебных приставов Великолукского и Куньинского районов является структурным подразделением Управления ФССП по Псковской области. При этом, структурное подразделение юридического лица не является ни филиалом, ни представительством данного юридического лица.

При таких обстоятельствах только юридическое лицо – территориальный орган Федеральной службы судебных приставов представляет в установленном порядке интересы территориального органа и должностных лиц службы судебных приставов во всех судебных инстанциях по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов.

Из приведенных нормативных актов следует, что отдел судебных приставов Великолукского и Куньинского районов является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, не являясь при этом ни филиалом, ни представительством указанного юридического лица.

Между тем, возможность обращения с иском к организации по месту нахождения ее подразделения предусмотрена ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только в случае, если иск вытекает из деятельности филиала или представительства организации, в этом случае иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения филиала или представительства организации.

Поскольку В.Л.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отдел судебных приставов Великолукского и Куньинского районов филиалом или представительством указанного юридического лица не является, за действия структурного подразделения отвечает непосредственно УФССП России по Псковской области, осуществляющее свою деятельность, в том числе и через структурные подразделения, местом нахождения ответчика является место нахождения юридического лица – Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, то есть г. Псков.

Ответчик – Министерство финансов Российской Федерации находится в г. Москве. В Псковской области Минфин РФ представляет руководитель Управления Федерального казначейства по Псковской области Г.Г.Д., который в свою очередь уполномочил интересы ответчика в данном деле представлять О.Л.В.

Отделение № 8 УФК в Куньинском районе юридическим лицом не является. Управление УФК по Псковской области также находится в г. Пскове.

Доводы стороны истца в исковом заявлении и в суде о том, что В.Л.М. заявлены требования о признании незаконными действий и бездействия должностных лиц отдела судебных приставов Великолукского и Куньинского районов, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть им подано по месту нахождения органа государственной власти, действие которого оспаривается, а также в силу ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого судебный пристав исполняет свои обязанности, а также по месту жительства судебных приставов-исполнителей, ссылка на положения ст. 441 ГПК РФ не могут быть признаны состоятельными.

В.Л.М. обратилась в суд в порядке искового производства с исковым заявлением, в котором наряду с оспариванием действий и бездействия судебных приставов заявила материально-правовые требования о взыскании алиментов, компенсации морального вреда, судебных расходов.

При таких обстоятельствах, подсудность спора не может быть определена по правилам, предусмотренным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или разделом VII Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), подсудность подлежит определению по правилам, установленным для искового производства с учетом требований ст. ст. 28 - 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к своему производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области и представитель Министерства финансов Российской Федерации – руководитель Управления Федерального казначейства по Псковской области находятся в г. Пскове, исковое заявление В.Л.М. было принято к производству Куньинского районного суда с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, ходатайство представителя Министерства финансов Российской Федерации о передаче дела по подсудности в Псковский городской суд подлежит удовлетворению.

Представителю истца В.И.В. в удовлетворении его ходатайства о рассмотрении дела в Куньинском районном суде следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 28, п.п. 3 ч. 2 ст. 33, ст. 152 ГПК РФ, судья

                 О П Р Е Д Е Л И Л:

    Ходатайство ответчика – Министерства финансов Российской Федерации о передаче дела по подсудности – удовлетворить.

    Гражданское дело по иску В.Л.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Великолукского и Куньинского районов УФССП по Псковской области в части обращения взыскания на алименты, обязании возвратить удержанные денежные средства, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, передать по подсудности в Псковский городской суд Псковской области.

    Представителю истца В.И.В. в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела в Куньинском районном суде - отказать.

    На определение может быть подана частная жалоба в Псковский областной суд через Куньинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Т.Ю. Климанович