Решение от 18.06.2024 по делу № 2-1107/2024 от 07.05.2024

Дело № 2-1107/2024

УИД - 61RS0036-01-2024-001218-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Сибилевой Ю.А.,

с участием помощника Каменского городского прокурора – Ильченко Е.А.,

представителя ответчика ОАО «Исток» – Черноусова И.И.,

представителей третьих лиц по делу ФКП «Комбинат «Каменский» - Селезневой О.В., ФГКУ «Специальное управление ФПС № 32 МЧС России» – Панова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора Ростовской области к ОАО «Исток» об обязании принять меры по приведению пожарных гидрантов в соответствии с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Исток» об обязании принять меры по приведению пожарных гидрантов в соответствии с установленными требованиями, ссылаясь на то, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «Исток» законодательства о водоснабжении и водоотведении. ОАО «Исток» на территории г. Каменска-Шахтинского осуществляет деятельность в сфере водоснабжения по водозабору воды, ее очистке и подаче в распределительную сеть водоснабжения для потребителей г. Каменска-Шахтинского, потребителей промышленных предприятий, в том числе ФКП «Комбинат «Каменский». Городской прокуратурой проведено обследование объектов водоснабжения ФКП «Комбинат «Каменский», по результатам которого установлено их нахождение в неудовлетворительном состоянии, имеются многочисленные разрытия, вблизи разрытий имеются следы протечки воды (неудовлетворительное состояние водоводов), в том числе и пожарных гидрантов, являющихся частью системы водоснабжения, расположенной на территории ФКП «Комбинат «Каменский». По результатам рассмотрения представления городской прокуратуры ОАО «Исток» проведено техническое обследование системы водоснабжения с участием специалистов ООО «Инженерные системы водоснабжения и водоотведения». Согласно выводам технического обследования системы водоснабжения ФКП «Комбинат «Каменский», доля ветхих водопроводных сетей со сверхнормативным сроком эксплуатации составляет более 90%. К акту технического обследования приложены фотоматериалы, подтверждающие выводы, в том числе фотоматериалы о неисправности пожарных гидрантов. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Исток» и ФКП «Комбинат «Каменский» на холодное водоснабжение, поставщик (ОАО «Исток») обязан обеспечить установку на централизованных системах холодного водоснабжения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, а также следить за техническим состоянием пожарных гидрантов, возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на его обслуживании. Проведенной проверкой установлено неисправное состояние следующих пожарных гидрантов: №№ (№ установленных на централизованных системах холодного водоснабжения. Городской прокуратурой в июне 2023 года исполняющему обязанности ОАО «Исток» вносилось представление по факту неисправности пожарных гидрантов, однако по результатам рассмотрения представления действенных мер по устранению нарушений ОАО «Исток» не принято.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, Каменский городской прокурор Ростовской области просит суд обязать ОАО «Исток» привести пожарные гидранты: №№ соответствие с требованиями СП 8.13130 (Свод правил 8.13130. «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности») в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Ростовской области Ильченко Е.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Исток» - Черноусов И.И. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснил, что в настоящее время ведутся ремонтные работы по приведению системы водоснабжения ФКП «Комбинат «Каменский» в соответствии с установленными требованиями, просил предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представители третьих лиц по делу ФКП «Комбинат «Каменский» - Селезнева О.В., ФГКУ «Специальное управление ФПС № 32 МЧС России» – Панов Д.Г. считали необходимым удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц по делу, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Каменского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

Требования пожарной безопасности к производственным объектам предусмотрены разделом 4 указанного Федерального закона.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 года № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Данный Свод правил устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и пожарным водоемам.

Указанным Сводом правил СП 8.13130 также регламентируются требования к состоянию пожарных гидрантов, их размещению.

Из материалов дела следует, что Каменской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения ОАО «Исток» законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе проведения которой установлено, что ОАО «Исток» осуществляет деятельность в сфере водоснабжения по водозабору воды, ее очистке и подаче в распределительную сеть водоснабжения, в том числе ФКП «Комбинат «Каменский». Проверкой установлено, что сеть водоснабжения, расположенная на территории ФКП «Комбинат «Каменский» находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе в неисправном состоянии находятся пожарные гидранты, являющиеся частью системы водоснабжения.

Согласно Акту технического обследования системы водоснабжения ФКП «Комбинат «Каменский», выполненному ООО «Инженерные системы водоснабжения и водоотведения», в результате проведенного технического обследования выявлено, что доля ветхих водопроводных сетей (водоводы и магистральные сети) со сверхнормативным сроком эксплуатации составляет более 90%. При визуальном обследовании было выявлено большое количество подтопленных колодцев, участков подтопления вследствие порывов и аварий, сильное повреждение коррозией участков доступных к осмотру, разрытые котлованы после ремонтных работ без проведенных работ по рекультивации. В настоящее время большинство водопроводных сетей находятся в предаварийном состоянии. Удержание уровня аварийности в пределах плановых показателей путем наладки режимов работы, использования резервных схем и планово-предупредительных ремонтов практически исчерпало запас прочности предприятия. Обследуемым водопроводным сетям требуется реконструкция с применением современных материалов, которые позволят увеличить срок службы водопроводной сети.

Проведенной проверкой также установлено неисправное состояние пожарных гидрантов: №№ установленных на централизованных системах холодного водоснабжения ОАО «Исток».

Неисправность указанных пожарных гидрантов также подтверждается письмом начальника специальной пожарно-спасательной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Неисправность указанных пожарных гидрантов представителем ответчика не оспаривается.

Из материалов дела также следует, что Каменской городской прокуратурой исполняющему обязанности ОАО «Исток» вносилось представление № по факту неисправности пожарных гидрантов, однако по результатам рассмотрения представления каких-либо мер по устранению нарушений ОАО «Исток» до настоящего времени не принято.

Таким образом, поскольку до настоящего времени ОАО «Исток» не приняты меры по приведению указанных пожарных гидрантов в соответствие с требованиями СП 8.13130 (Свод правил 8.13130. «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 30.03.2020 года № 225, то заявленные исковые требования Каменского городского прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом характера допущенных нарушений и возможного срока для их устранения, суд считает, что оснований для предоставления ответчику дополнительного срока для исполнения заявленных прокурором исковых требований, о чем просит представитель ответчика, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: №№ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 8.13130 (░░░░ ░░░░░░ 8.13130 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.2020 ░░░░ № 225, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.06.2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: