Решение по делу № 33-5126/2021 от 20.10.2021

Судья Федина А.В.         № 2-312/2021

УИД № 35RS0027-01-2021-000321-14

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 декабря 2021 года № 33-5126/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Ширяевской Е.С.,

судей Смыковой Ю.А., Сотникова И.А.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам председателя садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости Сад № 3 «Романда» Рачкова А.П., Овчинниковой Т.А. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 06 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения истца Овчинниковой Т.А. и ее представителя по доверенности адвоката Сучкова А.В., ответчика Афанасьевой И.Н., судебная коллегия

установила:

Овчинникова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Афанасьевой И.Н., в котором просила возложить обязанность не чинить препятствий истцу в пользовании земельным участком с кадастровым номером №... обязать ответчика в срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет демонтировать ограждение – сплошной забор высотой 2,05 метра, выполненный из профнастила, со стороны смежной с участком с кадастровым номером №..., расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим Овчинниковой Т.А.; взыскать с Афанасьевой И.Н. в ее пользу в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением суда первой инстанции от 26 февраля 2021 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области, администрация Ирдоматского сельского поселения, садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости Сад № 3 «Романда» (далее - СНТ Сад № 3 «Романда»).

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 06 августа 2021 года Овчинниковой Т.А. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционных жалобах председатель СНТ Сад № 3 «Романда» Рачков А.П. и Овчинникова Т.А. ставят вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, просят принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Указывают, что согласия соседнего землепользователя Овчинниковой Т.А. на возведение забора ответчик Афанасьева И.Н. не получала, в СНТ Сад № 3 «Романда» также не обращалась за согласованием возведения такого забора. Предписание об устранении нарушений, в котором было предписано привести ограждение земельного участка № 427 в соответствии с действующим законодательством, Афанасьевой И.Н. не исполнено до настоящего времени, административное правонарушение в отношении неё прекращено по нереабилитирующим основаниям. Вывод суда о том, что нормы, регламентирующие вид и высоту ограждения садовых участков, носят рекомендательный характер, является неправомерным.

В возражениях на апелляционную жалобу Афанасьева И.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Овчинникова Т.А. и ее представитель по доверенности адвокат Сучков А.В. доводы жалоб поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Афанасьева И.Н. возражала против доводов апелляционных жалоб, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражений на них, полагает, что решение суда подлежит отмене.

Как установлено материалами дела, Овчинникова Т.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 636 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 715 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является Афанасьева И.Н.

14 октября 2020 года на основании заявления Овчинниковой Т.А. главой Ирдоматского сельского поселения и заместителем главы администрации Ирдоматского сельского поселения была проведена проверка по факту установки сплошного забора соседом с нарушением допустимой высоты между земельными участками № №... расположенными в СНТ Сад № 3 «Романда».

По результатам проведённой проверки 16 ноября 2020 года главой Ирдоматского сельского поселения Черновым А.Б. в отношении Афанасьевой И.Н. составлен протокол №... об административном правонарушении, за то, что Афанасьева И.Н., являясь собственником земельного участка №..., с кадастровым номером №..., установила ограждение со стороны смежного земельного участка №... глухим забором высотой 2,05 метра, что является нарушением пункта 4.6.12.7 «Ограждения участков садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан» Правил благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения, утвержденных решением Совета Ирдоматского сельского поселения от 28 июня 2018 года № 53 (с последующими изменениями), чем нарушила требования статьи 3.1.2 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

16 ноября 2020 года главой Ирдоматского сельского поселения в адрес Афанасьевой И.Н. вынесено предписание об устранении нарушений пункта 4.6.12.7 Правил благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения и приведении ограждения в соответствии с указанными правилами.

Постановлением № 196 от 23 декабря 2020 года административной комиссии в Череповецком муниципальном районе прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1(2) закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях Вологодской области» в отношении Афанасьевой И.Н. за истечением сроков давности привлечения ее к административной ответственности.

Оценив данные обстоятельства, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 209, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством само по себе несоблюдение ответчиком строительных и градостроительных норм и правил не является основанием для удовлетворения исковых требований о сносе построек, сооружений, если при этом не нарушается право собственности или законное владение истца.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления).

В соответствии с требованиями пункта 6.2* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 года № 18-51 индивидуальные садовые (дачные) участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые высотой 1,5 м. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого (дачного) объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов.

Из содержания данного пункта Строительных норм и правил однозначно следует, что этим нормативом исключается возможность устройства глухих ограждений между соседними садовыми участками.

Также на проектирование планировки и застройки любой территории ведения гражданами садоводства, а также зданий и сооружений, находящихся на этой территории распространяется СП 53.13330.2019. «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденной и введенной в действие Приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр, пунктом 6.2 которого предусмотрено, что по периметру садовых земельных участков рекомендуется устраивать сетчатое ограждение высотой 1,2 - 1,8 м. По обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков (согласованному с правлением товарищества) возможно устройство ограждений других типов или отсутствие ограждения.

Таким образом, действующий Свод правил допускает возможность обустройства по периметру садовых земельных участков ограждения иного типа, кроме сетчатого, только по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков.

В силу пункта 4.6.12.7 Правил благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения, утвержденных решением Совета Ирдоматского сельского поселения от 28 июня 2018 года № 53, ограждения участков садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан: - лицевые ограждения – проволочные, сетчатые, решетчатые, высотой не более 1,6 кв.м; межевые ограждения – проволочные, сетчатые, решетчатые, высота определяется по соглашению сторон, но не более 1,6 кв.м.

В судебном заседании суда первой инстанции ответчик не оспаривала, что высота и вид спорного ограждения на её участке не соответствуют местным нормативам градостроительного проектирования, установленным в Правилах благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения, утвержденных решением Совета Ирдоматского сельского поселения, а также СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».

С учетом указанных нормативных правовых актов, строительных норм и правил, которые либо не допускают возведение в месте расположения земельных участков сторон глухих ограждений, либо допускают устройство таких ограждений, но только с согласия владельцев соседних участков, ограничивая максимальную высоту ограждения между соседними земельными участками значением 1,6 м, судебная коллегия, принимая во внимание, что возведенное Афанасьевой И.Н. на границе земельных участков сторон ограждение не соответствует вышеуказанным требованиям ни в части материала, поскольку изготовлено из металлопрофиля и является глухим, ни по высоте, которая составляет 2,05 м, при этом доказательств получения согласия Овчинниковой Т.А. на устройство такого ограждения не представлено, приходит к выводу о том, что возведенное ограждение Афанасьевой И.Н. существенно нарушает права и охраняемые законом интересы истца, ограничивает право Овчинниковой Т.А. на использование земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования (для ведения садоводства).

Судебная коллегия полагает, что надлежащим способом защиты прав истца в данном случае будет являться приведение ограждения, установленное ответчиком по общей границе земельных участков с кадастровыми номерами №..., в соответствие с требованиями по высоте (не более 1,6 м) и по конструкции (проволочное, сетчатое или решетчатое), установленными Правилами благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения, утвержденными решением Совета Ирдоматского сельского поселения от 28 июня 2018 года № 53 (пункт 4.6.12.7).

С учетом установленных обстоятельств, решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 06 августа 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Овчинниковой Т.А.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит необходимым установить срок исполнения решения до 01 апреля 2022 года.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу подлежат возмещению судебные расходы с ответчика за подачу иска и апелляционной жалобы в сумме 450 рублей (300 рублей + 150 рублей); СНТ Сад № 3 «Романда» с ответчика - 3000 рублей.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 06 августа 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Овчинниковой Т.А. удовлетворить частично.

Возложить на Афанасьеву И.Н. обязанность в срок до 01 апреля 2022 года привести ограждение, установленное ею по общей границе земельных участков с кадастровыми номерами №... и №..., расположенных по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями по высоте (не более 1,6 м) и по конструкции (проволочное, сетчатое или решетчатое), установленными Правилами благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения, утвержденными решением Совета Ирдоматского сельского поселения от 28 июня 2018 года № 53 (пункт 4.6.12.7).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Афанасьевой И.Н. в пользу Овчинниковой Т.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Взыскать с Афанасьевой И.Н. в пользу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости Сад № 3 «Романда» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2021 года.