Решение по делу № 12-167/2023 от 31.08.2023

№12-167/2023

61RS0006-01-2023-004567-90

РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Колесникова М.Н.,рассмотрев жалобу Самсонова О.А. на постановление административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 02.08.2023 года № о привлечении Самсонова О.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 02.08.2023 года № Самсонова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 КРФ об АП Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Самсонова О.А. подала жалобу в которой сообщает, что не является субъектом административного правонарушения. Указанное правонарушение совершил совладелец домовладения ФИО1, так его семья является собственником домовладения, который имеет отдельный двор со своими воротами и каликой со стороны <адрес>. Согласно соглашения № от 17.11.2020г. о порядке пользования жилыми домами и строениями в пункте 2.1 в общем пользование семье ФИО1 находится жилой дом 50,6 кв м литеры <адрес> При этом ФИО1 ведет какие то строительные работы на своей доле домовладения с выносом грунта перед своим домом литеры <адрес> В пользовании Самсонова О.А. находится жилой дом литер <адрес> и двор со своим отдельным входом со стороны <адрес> На основании вышеизложенного, просит постановление административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 02.08.2023 года № отменить.

Заявитель Самсонова О.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 02.08.2023 года №.

Суд, выслушав заявителя, исследовав представленный административный материал, исследовав доводы жалобы и представленное дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40 000 до 100 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела 16.07.2023 в 10 часов 23 минуты по адресу: <адрес> Самсонова О.А. совершила административное правонарушение, так на момент проверки при инспектировании территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону по данному адресу обнаружено, что в нарушении пп.1 п.3 г.2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утверждённых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 №239 Самсонова О.А. допущена деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанную территорию и препятствующая выявлению зелеными насаждениями средообразующих, реакреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания Самсонова О.А. виновным в совершении административного правонарушения и привлечения к административной ответственности, с назначением наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» для юридических лиц.

При этом при вынесении постановления административной комиссией при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Исходя из требований ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено в судебном заседании, административная комиссия при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону вынося постановление по делу об административном правонарушении в отношении Самсонова О.А. наличие или отсутствие, подлежащих установлению смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства, не выясняла, объяснения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, в протоколе отсутствуют, и к материалам дела об административном правонарушении не приобщались.

Названные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» составляет два месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения Самсонова О.А. к административной ответственности истек, в связи с чем исключена возможность устранения допущенного административным органом нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, производство по делу возобновлено быть не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Самсонова О.А. удовлетворить, постановление административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 02.08.2023 года № о привлечении Самсонова О.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС- отменить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: