Решение по делу № 2-1058/2020 от 31.01.2020

Дело №2-1058/2020

Решение

именем Российской Федерации

15 июня 2020 года              город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Усачёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Андрея Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Макаров А.А. обратился в суд с исковыми требованиями, измененными в ходе рассмотрения дела, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом от 20.11.2019 об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от 13.09.2012 и о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указал, что считает указанное решение незаконным, нарушающим его права, так как в зарегистрированном браке он не состоит, зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей Ващенко А.А., членом семьи которой не является.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Ващенко А.А.

Истец Макаров А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель Максакова Т.Н. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала.

Представители ответчика Пермякова М.В., Буторина О.Б. в судебном заседании с иском не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Ващенко А.А., извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указала, что Макаров А.А. не является членом ее семьи, не является ее сожителем.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает условия предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (часть 2 статьи 4). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты согласно части 5 статьи 4 названного федерального закона определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации 30 декабря 2011 г. издало постановление N 1223, которым утвердило Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Исходя из п.24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд учитывает следующее.

Установлено, что 9 июля 2012 года Макаров А.А. обратился с заявлением на имя начальника УМВД по Архангельской области о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

По итогам рассмотрения заявления принято решение о принятии истца на учет (выписка из протокола заседания ЖБК УМВД России по Архангельской области от 13.09.2012 №5).

20.11.2019 жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Архангельской области пришла к выводу, что Макаров А.А. на момент принятия на учет в 2012 году был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, в связи с этим истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Суд приходит к выводу о правомерности указанного решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от 20.11.2019.

На момент принятия на учет и в настоящее время Макаров А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: Архангельская область, Лешуконский район, с. Лешуконское, ул.Конецгорская, д.43А, кв.1. Общая площадь дома - 78,2 кв.м. Квартира в собственности Ващенко А.А. В квартире по месту жительства зарегистрированы 2 человека (обеспеченность на одного человека составляет 39,1 кв.м.).

Как предусмотрено частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отражено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Из представленных документов следует, что Макаров А.А. с 17.09.2010 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, <адрес>, в качестве сожителя собственника указанного помещения – Ващенко А.А. (выписка из домовой книги).

06.02.2012 администрацией МО «Лешуконское» Макарову А.А. выдана справка о том, что в составе его семьи включена Ващенко А.А. (сожительница). Аналогичная справка о составе семьи выдана отделением полиции по Лешуконскому району 09.02.2012. Указанные справки приобщены истцом к заявлению от 09.07.2012.

Также Макаровым А.А. представлена справка от 06.02.2012 Лешуконского филиала «Бюро технической инвентаризации» о том, что за ним и членом его семьи Ващенко А.А. права собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Архангельской области, не зарегистрировано.

При этом в материалах дела не имеется доказательств наличия между Макаровым А.А. и Ващенко А.А. какого-либо соглашения, определяющего права пользования жилым помещением иначе, чем предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Макаров А.А. вселен в принадлежащую его сожительнице квартиру как член семьи собственника, имеет равное с собственником право пользования жилым помещением, в связи с этим истец не мог быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Макарову Андрею Александровичу в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2020 года.

Председательствующий И.А. Валькова