Решение по делу № 2-162/2018 от 21.12.2017

Дело № 2-162/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2018года                                      г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В.,        

с участием истца Коноваловой Т.А.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» Шкитовой Т.В., действующей на основании доверенности оформленной надлежащим образом,

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваловой Татьяны Александровны к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад «Полянка», Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коновалова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что работает в должности подсобного рабочего кухни в МДОУ ЦРР- детский сад «Полянка» с 13 октября 2016 года.

Размер начисленной заработной платы в сентябре 2017 года составил 4011 руб. 24 коп., включая оклад (тарифную ставку) 785 руб.71 коп, районный коэффициент 40%352 руб. 00 коп., процентную надбавку 30%264 руб. 00 коп., оплата больничных листов 2154 руб. 10 коп.; размер начисленной заработной платы в октябре 2017 года составил 2481руб. 82 коп., включая оклад (тарифную ставку) 1020 руб. 00 коп, районный коэффициент 40% 470 руб. 40 коп., процентную надбавку 30% 352 руб. 80 коп.; размер начисленной заработной платы в ноябре 2017 года составил 8802 руб. 57 коп., включая оклад (тарифную ставку) 2357 руб. 14 коп, районный коэффициент 40% 470 руб. 40 коп., процентную надбавку 30% 352 руб. 80 коп., оплата больничных листов 3231 руб. 14 коп.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рубля в месяц, общий размер начисленной заработной платы с учетом районного коэффициента 40% и надбавки 30% должен составлять 13260 руб. в месяц. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик недоначислил и не выплатил заработную плату в размере 6993 руб. 98 коп.

Просит взыскать с МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Полянка» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 6993руб. 98 коп.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; обязать МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Полянка» в дальнейшем производить начисления и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера свыше минимального размера оплаты труда; обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Коноваловой Т.А.в случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад «Полянка».

В судебное заседание представитель ответчика МДОУ «Центр развития ребенка- детский сад «Полянка» не явился, директором Аксеновой В.А.предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» Троценко В.Г., действующая на основании доверенности не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и отзыв на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения истца, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании Коноваловой Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» Шкитова Т.В. исковые требования не признала, при этом пояснила, что при начислении заработной платы истцу в её состав включены районный коэффициент и северная надбавка, Борзинский район к местностям приравненным к районам Крайнего Севера не относится, в том числе не относится к местности с особыми климатическими условиями, также в случае удовлетворения требований истца просит учесть, что расчет истцом произведен неправильно, норма рабочего времени истцом не выработана, следовательно доплата не положена.

Из предоставленного отзыва Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» Троценко В.Г. следует, что согласно Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 августа 2016 года № 72-КГ 16-4, от 19 сентября 2016 года № 51 КГ 16-10 основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей, включающий в себя все элементы, будет не менее установленного федеральным законом МРОТ. Кроме того, перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержден постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. №12. В соответствии с указанным перечнем Борзинский район, Забайкальского края не относится к местностям, приравненным в районам Крайнего Севера. Также не относится к высокогорным районам, пустынным и безводным местностям либо отдаленным местностям. Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда, в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно трудового договора №от ДД.ММ.ГГГГ истец Коновалова Т.А.принята на работу в должности подсобного рабочего кухни, ей установлен должностной оклад 3300 рублей, 40% районный коэффициент и надбавка 30%. Приказ о приеме работника на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом Конституция указывает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со статьёй 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года включает справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу части 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В силу части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу части 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 38-П от 07.12.2017 по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

    Конституционный Суд Российской Федерации постановил в резолютивной части постановления № 38-П от 7.12.2017, что выявленный конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

    С учетом начисления 40% районный коэффициент и 30% за работу в Забайкальском крае на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы должен составлять в сентябре, октябре, в ноябре 2017 года 13260 рублей 00 копеек в месяц (7800 руб.+70%).

Согласно представленной суду справки о доходах физического лица формы №2-НДФЛ и расчетных листов по заработной плате следует, что Коноваловой Т.А. начислено в сентябре 2017 года 4011руб.24 коп., в том числе оплата больничного листа 2154 руб. 10 коп., отработано 40 часов рабочего времени, в октябре 2017 года 2481 руб. 82 коп., отработано 56 часов рабочего времени, в ноябре 2017 года начислено 8802 руб.57 коп., в том числе оплата больничного листа 3231 руб. 14 коп., отработано 120 часов рабочего времени.

При этом, согласно производственного календаря на 2017 год в сентябре норма рабочего времени составляет 168 часов, в октябре 176 часов, в ноябре 167 часов.Суду истцом Коноваловой Т.А. представлен расчет, согласно которому размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь 2017 года 1300 руб. 00 коп., за октябрь 2017 года 1737 руб. 27 коп., за ноябрь составляет 3956 руб. 71 коп.

Данный расчет судом проверен, признан верным, произведен с учетом фактически отработанного времени.

Таким образом, со стороны ответчика имеются нарушения прав истца, предусмотренные трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6993 руб. 98 коп.

Ссылка представителей ответчиков на Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 августа 2016 года № 72-КГ 16-4, от 19 сентября 2016 года № 51 КГ 16-10 суд не принимает во внимание поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П установлено, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Доводы представителей ответчиков о том, что Борзинский район, Забайкальского края не относится к местностям, приравненным в районам Крайнего Севера и не включен в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. №12 суд также не принимает во внимание, поскольку в п. 1 Разъяснения Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года № 3 предусмотрена обязательность начисления коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленных к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями. В нем содержится указание на то, под южными районами Восточной Сибири подразумеваются, в числе прочих, южные районы Читинской области, на территории которых применяется 30% - процентная надбавка к заработной плате. Данное разъяснение соответствуют положениям ст. 146 ТК РФ, что гарантирует повышенную оплату за труд работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Кроме того, надбавка к заработной плате в размере 30% предусмотрена Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008 г. и является процентной надбавкой к заработной плате за стаж работы в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты - процентная надбавка.

Рассматривая требования истца об обязании Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Коноваловой Т.А. в случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад «Полянка» суд приходит к следующему выводу.

МДОУ "Центр развития ребенка- детский сад «Полянка»" является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрация муниципального района "Борзинский район", которые должны нести дополнительную ответственность по обязательствам школы по выплате истцу недоначисленной заработной платы.

Согласно последнему абзацу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Администрация муниципального района «Борзинский район» принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда работников. Поэтому суд считает правильным возложить на администрацию муниципального района «Борзинского района» обязанности по финансированию расходов образовательного учреждения на выплату заработной платы работникам. При этом, администрация муниципального района «Борзинский район» несет обязанность по финансированию муниципального бюджетного образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных денежных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

При таких обстоятельствах, со стороны ответчика имеются нарушения прав истцов, предусмотренных трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере, выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достоянное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Указанные действия признаются незаконными, противоречащими вышеприведенным положениям действующего законодательства, которое работодатель обязан в дальнейшем соблюдать и выплачивать истцам заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления.

При признании действий незаконными у работодателя отсутствует право допускать в дальнейшем нарушения в части надлежащего начисления и выплаты заработной платы, в связи с чем суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований истца в части обязания в дальнейшем начислять заработную плату истцу, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы.

Кроме того, истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п.63 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учётом вышеуказанных норм материального права и обстоятельств дела суд считает необходимым удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда и с учётом принципа разумности и справедливости, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 200 рублей.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решение суда в части взыскания недоначисленной заработной платы в силу требования ст.211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению ответчиком.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, в силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика МДОУ "Центр развития ребенка- детский сад «Полянка»" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад «Полянка», недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года в пользу истца Коноваловой Татьяны Александровны в размере 6993(шесть тысяч девятьсот девяносто три) рубля 98 копеек и компенсацию морального вреда в размере 200 (двести) рублей.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Полянка» производить Коноваловой Татьяне Александровне начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ в месяц, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Забайкальском крае до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Полянка обеспечить финансирование взысканной в пользу Коноваловой Татьяны Александровны заработной платы за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад «Полянка» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья          И.В.Слепцов