Решение по делу № 2-587/2022 (2-7807/2021;) от 11.10.2021

Дело № 2-587/2022 (2-7807/2021) 66RS0004-01-2021-011378-73

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 09 марта 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием истца Казакова А.Н., старшего помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Игушкиной Н.В., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казакова Анатолия Николаевича к федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" о признании решения незаконным, возложении обязанности по установлению второй группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Казаков А.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении 2 группы инвалидности от 12.03.2021 г. и от 13.05.2021 г., возложении обязанности по установлению 2 группы инвалидности.

В обоснование требований пояснил, что 30.03.2011 г. получил производственную травму на предприятии ООО «Березовское рудоуправление», 11.08.2011 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» ему была назначена вторая группа инвалидности. После переосвидетельствования 12.03.2021 ему была назначена третья группа инвалидности, с которой он не согласен.

Ответчик исковые требования не признал, пояснив, что оснований для установления 2 группы инвалидности у истца не имеется, экспертное решение от 12.03.2021 г. в порядке обжалования было рассмотрено в экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», признано объективным и обоснованным.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 29.11.2021 г. по гражданскому делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза по вопросам:

какие нарушения функций организма и какой степени выраженности имелись у Казакова А.Н. на даты освидетельствований 12.03.2021 г. и 13.05.2021?

имелись ли основания для установления Казакову А.Н. II группы инвалидности на даты освидетельствований 12.03.2021 г. и 13.05.2021г.?

Согласно экспертному заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» оснований для установления Казакову А.Н. второй группы инвалидности на даты освидетельствований 12.03.2021 и 13.05.2021 не выявлено.

В судебном заседании истец с выводами судебной медико-социальной экспертизы не согласился, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил дополнительные письменные пояснения, в которых указал на то, что выводы судебной медико-социальной экспертизы являются обоснованными, письменными доказательствами в установленном порядке не оспорены.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Игушкина Н.В. в заключении по делу указала, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании статьи 7 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованиемклассификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых впорядке,определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется припроведениимедико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованиемклассификаций и критериев,утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

При этом в силу пункта 6 данных Правил установлено, что наличие одного из указанных впункте 5настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права следует, что для установления инвалидности недостаточно наличия только заболевания. Данное заболевание должно приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности, свидетельствующим о нуждаемости лица в мерах социальной поддержки.

Согласно пункту 1 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, установлено, что классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (пункт 2 вышеуказанных Классификаций и критериев).

На основании пункта 3 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с пунктом 4 и 5 Классификаций и критериев Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с пунктом 6 Классификации и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотреннойпунктом 6настоящих классификаций и критериев.

Согласно пункту 9 Классификаций и критериев, критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья человека со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Пунктом V Критериев установлено, что критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 90 до 100%), обусловленное заболеваниями. Последствиями травм или дефектами. Для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 %), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из материалов дела следует, что согласно акта о несчастном случае на производстве № 2 от 08.04.2011 ООО «Березовское рудоуправление» 30.03.2011 г. с Казаковым А.Н. произошел несчастный случай: <данные изъяты>, диагноз: <данные изъяты>.

11.08.2011 г. Казаков А.Н. освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», установлена <данные изъяты> инвалидности с причиной «трудовое увечье» сроком на 1 год и 80 % утраты профессиональной трудоспособности на 1 год.

20.09.2012 г. по результатам очередного освидетельствования установлена <данные изъяты> инвалидности по причине «трудовое увечье» бессрочно и 50 % утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

В последующем Казаков А.Н. неоднократно проходил освидетельствование с целью усиления группы инвалидности и степени утраты профессильной трудоспособности, оснований для которых установлены не были.

12.03.2021 г. по последствиям производственной травмы Казаков А.Н. прошел заочное освидетельствование по направлению ГАУЗ СО «<данные изъяты>» с целью установления инвалидности.

По результатам экспертного анализа представленных медицинских документов специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» отмечено, что за прошедший период с момента предыдущего освидетельствования и по состоянию на 12.03.2021 медицинских сведений об ухудшении состояния здоровья Казакова А.Н. не имеется. Умеренные второй степени выраженности нарушения функций организма приводят к ограничению способности к трудовой деятельности и самообслуживанию 1 степени, вызывают необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, и являются основанием для установления третьей группы инвалидности.

13.05.2021 в порядке обжалования в экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой экспертное решение от 12.03.2021 признано объективным и обоснованным.

При разрешении заявленных исковых требований судом, не обладающим специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы, была назначения судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно выводам судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России на основании анализа медико-экспертных документов комиссией установлен следующий диагноз Казакова А.Н.: <данные изъяты>.

В связи с установенным диагнозом по состоянию на 12.03.2021 и 13.05.2021 экспертной комиссией установлено стойкое нарушение здоровья Казакова А.Н. II степени выраженности (стойкие умеренные нарушения статодинамических функций организма) 40-60 %, которые дают основания для установления ему III группы инвалидности. Оснований для установления II группы инвалидности на даты освидетельствований 12.03.2021 и 13.05.2021 заключением судебной медико-социальной экспертизы не выявлено.

Оценивая выводы судебной экспертизы, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертной комиссией исследованы медицинские документы Казакова А.Н., экспертное заключение содержит достаточные и исчерпывающие выводы с указанием их оснований. В связи с этим, поскольку данные выводы надлежащими и допустимыми доказательствами не оспорены, основания не согласиться с выводами экспертов у суда не имеется.

Учитывая выводы судебной медико-социальной экспертизы о том, что у Казакова А.Н. на даты освидетельствований 12.03.2021 и 13.05.2021 оснований для установления второй группы инвалидности не имелось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казакова Анатолия Николаевича к федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" о признании решения незаконным, возложении обязанности по установлению второй группы инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья

Помощник судьи