Решение по делу № 2-960/2019 от 24.12.2018

Дело № 2-960/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» марта 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.

при секретаре Поташевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачук Ю. Н. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании недействительным решения и взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

Ткачук Ю.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем военной пенсии за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ему не производится выплата военной пенсии, в поданной в адрес ответчика жалобе истец просил разъяснить причины невыплаты пенсии и выплатить недополученную пенсию, на что получил отказ. Указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета в <адрес>, но продолжал там проживать, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрировался в <адрес>. Решение ответчика о приостановлении выплаты пенсии полагает незаконным, за пределы Российской Федерации не выезжал и не планировал, размер недополученной пенсии за период с <адрес> по <адрес> составляет 695548,74 руб. С учетом изложенного, Ткачук Ю.Н. просит признать недействительным решение ФКУ «Военный комиссариата Республики Карелия» от 14 ноября 2018 года № 10/2780 о приостановлении выплаты пенсии, взыскать с ответчика недополученную пенсию в размере 695 548,74 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области».

В судебное заседание истец Ткачук Ю.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика Писарек М.Н. и Кирпичникова М.А., действующие по доверенностям, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что по имеющейся у ответчика информации истец в спорном периоде не проживал на территории <адрес>, где был зарегистрирован. Об этом свидетельствуют собранные по делу доказательства, факт наличия у него в <адрес> иного жилого помещения, а также информация, предоставленная полицией по запросу ответчика, об отсутствии истца в месте жительства. С учетом действующего законодательства истец обязан информировать ответчика о выезде на другое место жительства.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, позицию изложили в письменном отзыве.

Заслушав прибывших лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, одной из задач военного комиссариата является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со статьей 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон) выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В силу части 5 статьи 26 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 48 Закона РФ № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что Ткачук Ю.Н. является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по данному адрес ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: <адрес>.

При оформлении заявления о назначении пенсии Ткачук Ю.Н. в Военном комиссариате указал адрес регистрации по месту проживания <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ при предъявлении данных о новом паспорте адрес регистрации истца был тот же. Пенсия была назначена истцу и выплачивалась ввиду проживания в <адрес> с коэффициентом 1,40. Право на сохранение районного коэффициента для исчисления пенсии с учетом частей 2 и 3 статьи 48 Закона № 4468-1 у истца отсутствует.

По сообщению ответчика, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>) осуществлена проверка места проживания истца, на день проверки истец в своей квартире отсутствовал, со слов соседей фактически проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> проведена проверка по установлению местонахождения истца, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> РК истец не проживает. Сведения об убытии за пределы <адрес> РК в военный комиссариат РК и военный комиссариат (<адрес>) истцом не предоставлялись.

Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, в пункте 73 которого указано, что возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом того, что истец отсутствовал в месте жительства, ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ (а не от ДД.ММ.ГГГГ, как указано истцом в иске) приостановил истцу выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчик известил истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которое возвратилось по истечение срока хранения, ввиду его неполучения истцом.

Названное решение, по мнению суда, с учетом совокупности собранных по делу доказательств, вынесено в соответствии с действующим законодательством, поскольку у ответчика отсутствовали сведения о месте проживания истца, последний не уведомил уполномоченный орган о перемене места жительства.

Кроме того, необходимо учесть, что с заявлением о возобновлении выплаты к ответчику истец после ее приостановления не обращался.

Решение о приостановлении выплаты истцу пенсии основано, и суд с этим соглашается, на том, что Ткачук Ю.Н. длительное время отсутствовал по месту регистрации, что следует также и из того, что корреспонденцию от ответчика он не получал.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ ответчик прекратил выплату пенсии истцу.

В дальнейшем военный комиссариат (<адрес>) осуществлял проверки проживания Ткачука Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На день проверок истец по адресу места регистрации отсутствовал.

Также ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сообщало о непроживании истца по месту регистрации.

В настоящем иске истец просит отменить решение о приостановлении выплаты ему пенсии, представителю истца при участи в первом заседании суд разъяснял право, в том числе изменить исковые требования, таким правом сторона истца не воспользовался.

С учетом изложенного, отмена решение о приостановлении выплаты пенсии при том, что позднее принято решение о прекращении выплаты, само по себе никаких последствий для истца не создаст даже при условии доказанности им проживания на территории <адрес> в спорном периоде, при этом соответствующих доказательств истец не представил.

Так, в <адрес> истец имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, с <адрес>.

По данным ПАО Сбербанк в спорном периоде получение денежных средств со счета истца наличным способом производилось в <адрес>

В частях 3, 6 статьи 24 ФЗ «О страховых пенсиях» возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Заявление пенсионера о возобновлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ст. 58 Закона РФ № 4468-1 сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Таким образом, выплату пенсии при наличии соответствующего заявления в настоящее время за спорный период должен произвести военный комиссариат <адрес>, куда направлено пенсионное дело истца и где истец в настоящее время фактически проживает, в рамках действующего законодательства, однако без учета коэффициента за проживание на территории с особыми климатическими условиями.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования, заявленные к ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», нельзя признать законными и обоснованными, в их удовлетворении суд истцу отказывает.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика, что расчет истребуемых истцом сумма также произведен неверно, расчет выполнен за 15 месяцев вместо 14.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Ткачук Ю. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

СудьяТ.Н. Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 30.04.2019.