Решение по делу № 2а-53/2019 от 24.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №а- 53 /2019 г.

11 февраля 2019 года                                                                                    <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи                                                      ФИО1,

с участием административного истца - прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика – главы администрации МО СП «сельсовет Дулдугский» ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому «сельсовет Дулдугский» <адрес> об обязании устранения нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным иском к администрации МО СП «сельсовет Дулдугский» <адрес> об обязании устранения нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренные п.21 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в администрации МО СП «сельсовет Дулдугский» <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в МО СП «сельсовет Дулдугский» <адрес> допускаются нарушения требований п.21 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, не в полной мере обеспечивается адресация всех объектов, нумерация домов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, своевременное внесение изменений и обновление номеров домов, наименований улиц и т.д.

Неисполнение в полной мере обязанности о возложении на администрацию СП «сельсовет Дулдугский» <адрес> организации в поселении установки указателей с наименованиями улиц (переулков) и нумерацией домов, включая замену нечитаемых указателей, нарушают права граждан, неопределенного круга лиц– жителей СП «сельсовет Дулдугский» и

иных граждан на благоустройство. Установлено, что в населенном пункте СП «сельсовет Дулдугский» <адрес> указатели с номерами домов и наименованиями улиц отсутствуют или являются нечитаемыми. Это затрудняет своевременному прибытию к пациентам бригад скорой медицинской помощи, подразделений пожарной охраны к месту тушения пожара, органов полиции – на место происшествия. Более того, сельское поселение расширяется новой уличной сетью, связанной со строительством домовладений гражданами, выделением земель многодетным и молодым семьям.

На практике из-за отсутствия указателей с наименованиями улиц и номерами домов в населенных пунктах органы предварительного расследования по уголовным делам не могут точно указать место совершения преступления. При этом точное место преступления в силу положений ст.73 УПК РФ входит в предмет доказывания. Кроме того, возникают сложности и с доставкой почтовой корреспонденции жителям сельского поселения.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил удовлетворить их, и при этом пояснил, что в соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в нарушении их прав установленных Конституцией РФ, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Также просил рассмотреть настоящее заявление в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО СП «сельсовет Дулдугский» ФИО4 административные исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время указанные нарушения действительно имеются в МО СП «сельсовет Дулдугский». В ближайшее время данные нарушения будут устранены и просил суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

В силу ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление прокурора <адрес> рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,

экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

          В соответствии со ст.ст. 14, 15 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного самоуправления относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

       В соответствии с ч.1 ст.37 вышеназванного Федерального закона, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Соответствующие полномочия закреплены и в Уставе МО СП «сельсовет Дулдугский» при этом организация установки указателей с наименованием улиц и номерами домов отнесена к компетенции сельского поселения.

         Из вышесказанного следует, администрация МО СП «сельсовет Дулдугский» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования СП «сельсовет Дулдугский», в обязанности которого входит осуществление полномочий по решению вопросов местного значения МО СП «сельсовет Дулдугский», в том числе организация установки указателей, с наименованиями улиц (переулков) и нумерацией домов, а также замена нечитаемых указателей.

В нарушение вышеназванных положений администрацией МО СП «сельсовет Дулдугский» не организовано установка указателей, с наименованиями улиц (переулков) и нумерацией домов, а также замена нечитаемых указателей, что подтверждается актом (справка) проверки.

Суд в соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч.2 ст.157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется.

Судом разъяснены последствия признания административного иска. Заявление о признании административного иска представителем ответчика в лице главы МО СП «сельсовет Дулдугский» ФИО4, изложено в письменной форме и приобщено к административному делу.

Согласно положениям ст.46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 291КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

        Признать незаконным бездействие администрации МО СП «сельсовет Дулдугский» <адрес> по исполнению требований п.21 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         Обязать администрацию МО СП «сельсовет Дулдугский» <адрес> устранить выявленные нарушения и установить указатели, с наименованиями улиц (переулков) и нумерацией домов, в том числе заменить нечитаемые указатели.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Хивский районный суд, в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

          (Решение лично напечатано председательствующим в совещательной комнате 11.02.2019г.)

Председательствующий                                                                  Якубов Я.А.