Решение по делу № 2-97/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-97/2023

34RS0033-01-202-000100-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область                                    19 апреля 2023 года

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

при секретаре – Пересыпкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области к Казаченко М.А. о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее – ОСФР по Тамбовской области) обратилось в суд с иском к Казаченко М.А. о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты. В обосновании заявленных требований указано, что Казаченко М.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ) на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом". Согласно п.2 Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от 22.01.2015 №35-н, ЕДВ предоставляется на основании письменного заявления с приложением необходимого пакета документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения о назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Казаченко М.А. была назначена и выплачивалась ЕДВ по категории 096 "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом", в связи с тем, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ответчику было разъяснено об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих её прекращение, в том числе смены места жительства (регистрации). Согласно сообщению № Казаченко М.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, не сообщив об этом пенсионному органу, в связи с чем ЕДВ продолжала выплачиваться по декабрь 2022 года. Однако, в связи со снятием с регистрационного учета на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчик утратила право на ЕДВ. В результате чего образовалась переплата ЕДВ. Просит взыскать с Казаченко М.А. незаконно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40874 рубля 82 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9388 рублей 61 копейку, а также проценты за пользование чужими денежными средствами до даты вынесения судом решения.

В судебное заседание истец ОСФР по Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения извещён надлежащим образом, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик Казаченко М.А., надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания, для рассмотрения дела не явилась, каких-либо ходатайств не представила.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Ольховского районного суда Волгоградской области www.olhov.vol.sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Приведенные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом N 1244-1.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 названного Закона предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В соответствии с п. 7, 10 ч. 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а также дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее по тексту - Порядок от 30 ноября 2004 г. N 294), действовавший на момент назначения Казаченко М.А. ЕДВ и утративший силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 22н от 23 января 2013 г. "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно абз. 1 и 2 пункта 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

В силу п. 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N35н (подп. 2 п. 17 и п. 25, 26 названного порядка).

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что право на ЕДВ, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, п. 7, 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Казаченко М.А. была установлена и выплачивалась ЕДВ по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом" с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от 22.01.2015 №-н, ЕДВ предоставляется на основании письменного заявления с приложением необходимого пакета документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

На основании решения ГУ – Пенсионного Фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Казаченко М.А. была назначена ежемесячная денежная выплата 1.1 100 категория «дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании п.10 ч.1 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере 300 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Казаченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (л.д.8).

В соответствии с распоряжением ГУ – Пенсионного Фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области об изменении суммы, направляемой на оплату набора социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № Казаченко М.А. установлена сумма, направленная на оплату набора соц.услуг на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по пожизненно.

На момент установления ЕДВ на основании представленных документов Казаченко М.А. была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ Казаченко М.А. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: <адрес>.

Волгоградская область Ольховский район к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не относится.

ДД.ММ.ГГГГ решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области выплаты ЕДВ Казаченко М.А. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой права (л.д.15).

Согласно расчёту пенсионного органа переплата ЕДВ Казаченко М.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 40874 рубля 82 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Казаченко М.А. была направлена претензия о погашении образовавшейся переплаты (л.д.17).

Добровольно сумма переплаты ЕДВ ответчиком не была погашена, что послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд с настоящим иском.

Между тем, суд приходит к выводу, что излишне выплаченные Казаченко М.А. суммы ЕДВ в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем, в случае установления её недобросовестности или счетной ошибки.

Следовательно, юридически значимыми по данному спору являлось установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в спорный период ежемесячной денежной выплаты, была ли Казаченко М.А. проинформирована пенсионным органом при подаче заявлений об установлении ЕДВ о конкретных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ей ЕДВ, о которых она обязана своевременно сообщать пенсионному органу, в том числе о том, что территория Тамбовской области, так и других областей относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и что при изменении места жительства и регистрации (выезд с территории с льготным социально-экономическим статусом) она обязана своевременно сообщать об этом пенсионному органу.

Поскольку добросовестность гражданина, получателя денежных средств, предоставляемых в качестве средств к существованию, презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика, получавшей ЕДВ, лежит на истце, требующем возврата излишне выплаченных денежных средств.

Однако, доказательств недобросовестности Казаченко М.А. при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ЕДВ не представлено.

При обращении ответчика в 2011 году в пенсионный орган за назначением ЕДВ, каких-либо разъяснений относительно обязанности сообщать какие-либо обстоятельства Казаченко М.А. не давалось, что следует из имеющегося в деле заявления (л.д.8).

Кроме того, как следует из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Казаченко М.А. ЕДВ, указанная выплата назначена ей пожизненно.

Формальное указание в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ЕДВ об обязанности ответчика сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих её прекращение, не может свидетельствовать о недобросовестном поведении Казаченко М.А.

Так, в указанном заявлении ответчик указала, что просит назначить выплату в связи с проживанием в зоне ЧАЭС, указав место жительства: <адрес>. В поданном заявлении не имеется разъяснений относительно того, какие обстоятельства влекут прекращение выплаты (л.д. 8).

Исходя из того, что не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставляемые гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, а как установлено со стороны ответчика не имеется недобросовестного поведения при получении сумм ЕДВ в спорный период, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ОСФР по Тамбовской области о взыскании с Казаченко М.А. незаконно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40874 рубля 82 копейки.

Поскольку суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении иска, исковые требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9388 рублей 61 копейку, а также процентов за пользование чужими денежными средствами до даты вынесения судом решения, также не подлежат удовлетворению, ввиду отказа в удовлетворении основного требования.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области к Казаченко М.А. о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40874 рубля 82 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9388 рублей 61 копейку, процентов за пользование чужими денежными средствами до даты вынесения судом решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24 апреля 2023 года.

Судья:                                                                                                  О.А. Пичугина