Решение по делу № 2-2582/2013 от 18.02.2013

Гражданское дело №-2582/2013

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 декабря 2012 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Аветисяне К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гетт С. С.ча, Федотчевой С. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Гетт А. С., Гетт И. Д. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, о признании права жилой площадью на основании договора социального найма, о признании общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

установил:

Истцы Калистратов А.А., Калистратова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Калистратова А.А. и Калистратова А.А., обратились в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылались на следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец Гетт С.С. был принят на работу в Балашихинскую КЭЧ района КЭУ г.Москвы на должность водителя гаража 4 разряда, проработал в КЭЧ до ДД.ММ.ГГГГ и был уволен в связи с сокращением штата или численности работников организации по п.2 ст. 81 ТК РФ. В период работы жилищной комиссией ФГУ «Балашихинская КЭЧ» он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии ФГУ «Балашихинская КЭЧ» г.Москвы ему была на семью из 4-х человек, предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Гетт С.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ на спорную жилую площадь истцы были постоянно зарегистрированы по месту жительства. Гетт С.С., работая водителем, не относился к категориям работников, которые в связи со спецификой своей работы должны проживать по месту работы или вблизи него. Истцы указывают, что в настоящее время ФГУ «Балашихинская КЭЧ» расформирована, правопреемником КЭЧ является ФГУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ. Истцы обращались в ФГУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ с заявлением об изменении статуса (служебного) занимаемого или жилого помещения, для того чтобы в последующем приватизировать это жилое помещение, но ответа не получили до настоящего времени. ФГУ «Балашихинская КЭЧ», как наймодатель, в целях отнесения квартиры по адресу: <адрес> к специализированному жилому фонду, до ее предоставления истцу, должна была совершить ряд действий. Квартира, предоставленная истцам до решения вопроса о предоставлении ее как служебной и заключении договора служебного найма, в установленном порядке не была отнесена к специализированному жилому помещению. Истцы считают, что поскольку нет решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду, то она не может иметь статус служебной. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о регистрации прав на недвижимое имущество по адресу: <адрес> не содержится. Дальнейшие действия по переводу квартиры в специализированный фонд отсутствуют, распоряжения собственника о включении квартиры в специализированный фонд нет. Поскольку указанная квартира не может считаться служебной, а также то, что истцы на спорной жилой площади зарегистрированы и проживают постоянно, осуществляют оплату за найм и коммунальные услуги, содержат квартиру, другого жилья у них нет, то истцы просят суд: признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру № в доме № в <адрес> недействительным; признать за ними право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истцы Гетт С.С., Федотчева С.П., Гетт И.Д. в судебное заседание не явились, их представитель Шундеева Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно пояснила, что истцы право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения не использовали, поскольку прибыли в Российскую Федерацию из <адрес> в 2008-2009г.г., были зарегистрированы по адресу: <адрес>, где было зарегистрировано 8 человек, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФГУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому району, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истцов Шундеевой Л.Е., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Судом установлено, что истец Гетт С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Балашихинской КЭЧ КЭУ района в должности водителя гаража по 4 разряду оплаты труда, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Гетт С.С. уволен с работы по сокращению штата работников организации, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.№).

Членами семьи Гетт С.С. являются: жена Федотчева С. П. (л.д.№), мать Гетт И. Д. (л.д.№), дочь Гетт А. С. (л.д.№).

С 2008 года истец Гетт С.С. с семьей состоит на учете в Балашихинской КЭЧ КЭУ района на улучшение жилищных условий, как необеспеченная жильем семья. Факт постановки истца Гетт С.С. и его семьи на учет нуждающихся в жилой площади, наличие оснований для постановки их на учет как не обеспеченных жилой площадью стороны в суде не оспаривали.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ФГУ «Балашихинская КЭЧ района» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) двухкомнатная квартира № д. № по адресу: <адрес>, предоставлена водителю ФГУ «Балашихинской КЭЧ района» Министерства обороны России Гетт С.С. на семью из 4х человек как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, так как в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> прописано 7 человек. Данные обстоятельства также подтверждаются списком распределения жилой площади по ФГУ «Балашихинская КЭЧ района Московской области» (л.д.№)

С ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают по договору найма служебного жилого помещения № в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м (л.д. №), и зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.№), финансово-лицевым счетом № (л.д.№).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.№).

На момент заключения договора найма ФГУ «Балашихинская КЭЧ района» Минобороны России являлась наймодателем указанного жилого помещения, спорная квартира находилась в оперативном управлении ФГУ «Балашихинская КЭЧ района». В 2011г. ФГУ «Балашихинская КЭЧ района» Минобороны России была реорганизована, правопреемником ФГУ «Балашихинская КЭЧ района» Минобороны России является ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (л.д. №).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождении ем службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств в подтверждение связи спорного жилого помещения с характером трудовых отношений истца Гетт С.С. В связи с чем, суд приходит к выводу, что предоставление спорного жилого помещения не предназначалось для создания надлежащих жилищно-бытовых условий для выполнения трудовых обязанностей, а преследовало цели улучшения жилищных условий.

Ответчиком не представлено доказательств отнесения истцов в установленном порядке к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения.

Право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма установлено ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что ФГУ «Балашихинская КЭЧ района» ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии ФГУ «Балашихинская КЭЧ района» как, семье необеспеченной жильем, предоставил истцу Гетт С.С. с семьей спорную квартиру в качестве служебной, чем нарушил право истцов на получение жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком не был соблюден порядок отнесения жилого помещения к специализированному.

В силу п.1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ включение жилых помещений в число служебных и исключение из их числа осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее Правила).

Согласно п. 15 Правил использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Истребованные у ответчика ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (правопреемника ФГУ «Балашихинская КЭЧ района» Минобороны России) письменные доказательства по делу, в том числе доказательства соблюдения порядка отнесения помещения квартиры по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду, в том числе решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, не представлены суду.

Как следует из материалов дела ответчик ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России свою процессуальную обязанность не исполнил, в том числе не воспользовался правом давать свои объяснения в суде, представлять возражения и доказательства, подтверждающие его возражения.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суд разъяснял ответчику ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России обязанность представить доказательства по делу, в том числе и доказательства порядка отнесения указанной квартиры к специализированному жилому фонду, направив в адрес ответчика извещение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), повторное извещение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), которое было получено ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ответчик никаких доказательств не представил, суд, в соответствии с п. 1 ст. 68 ГПК РФ, считает, что имеются основания для обоснования выводов объяснениями представителя истцов Шундеевой Л.Е., в связи с чем, приходит к выводу, что порядок отнесения жилого помещения к специализированному и условия использования жилого помещения в качестве служебного ответчиком не соблюден. Спорное жилое помещение к числу специализированных в порядке, установленным Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, не отнесено, служебным не является и не может использоваться в качестве служебного.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что истцы других жилых помещений, занимаемых ими по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, не имеют (л.д. №).

При таких обстоятельствах, поскольку перед предоставлением жилого помещения истцам в пользование решения уполномоченного органа о включении жилого помещения в разряд служебных не выносилось, не соблюдена форма и порядок принятия указанного решения, а также отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания договора служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истцы с момента вселения в квартиру, распложенную по адресу: <адрес> пользуются ею на условиях договора социального найма жилого помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Гетт С. С.ча, Федотчевой С. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Гетт А. С., Гетт И. Д. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, о признании права жилой площадью на основании договора социального найма, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 2,6,7, 11 и 18 Закона РФ от 4.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла указанных норм закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием. Решение о передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Уполномоченные собственником органы – это предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. №4, пункт 5) и Положении о приватизации жилищного фонда в Московской области (утв. решением Малого Совета Мособлсовета от 17.02.1993г. за №6/34, пункт 2.3), где указано, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. № 4, пункт 5) и Положении о приватизации жилищного фонда в Московской области (утв. решением Малого Совета Мособлсовета от 17.02.1993г. за № 6/34, пункт 2.3), где указано, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Судом установлено, что с октября 2010г. истцы и несовершеннолетняя Гетт А.С. постоянно зарегистрированы и проживают в указанной квартире, истцы несут расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, пользуются указанной квартирой на условиях договора социального найма. В приватизации жилого помещения истцы не участвовали.

Также суд принимает во внимание, что представитель ответчика ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России не возражал против удовлетворения исковых требований, в нарушение ст. 56 и 57 ГПК РФ не представил суду ни одного доказательства, которое могло бы послужить основанием для отказа истцам в приватизации занимаемой ими квартиры.

Таким образом, судом не установлено каких-либо предусмотренных законом оснований для отказа истцам и несовершеннолетней Гетт А.С. в передаче занимаемого ими жилого помещения в собственность, а потому исковые требования Гетт С. С.ча, Федотчевой С. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Гетт А. С., Гетт И. Д. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны о признании общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, суд считает основанными на законе, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гетт С. С.ча, Федотчевой С. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Гетт А. С., Гетт И. Д. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, о признании права жилой площадью на основании договора социального найма, о признании общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес> недействительным.

Признать за Гетт С. С.чем, Федотчевой С. П., Гетт А. С., Гетт И. Д. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Гетт С. С.чем, Федотчевой С. П., Гетт А. С., Гетт И. Д. право собственности в <данные изъяты> доле за каждым в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <данные изъяты>.м, в том числе жилой -<данные изъяты>.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для государственной регистрации за Гетт С. С.чем, Федотчевой С. П., Гетт А. С., Гетт И. Д. права собственности в <данные изъяты> доле за каждым в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <данные изъяты>.м, в том числе жилой -<данные изъяты>.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полякова Ю.В.