Решение по делу № 33-7993/2018 от 17.08.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

_______________________________________________________________________________

Дело №33-7993/2018 Председательствующий судья суда первой инстанции – Камынина В.Ф.

Судья-докладчик суда апелляционной инстанции – Чистякова Т.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 октября 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лозового С.В.,

судей – Гоцкалюк В.Д., Чистяковой Т.И.,

при секретаре – Садыховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загорулько В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решений незаконными, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности установить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

В январе 2018 года Загорулько В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решений незаконными, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности установить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в феврале 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 "О страховых пенсиях". Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку 2 который составил 5 лет при необходимом стаже 25 лет. Не согласившись с указанным решением, истец в апреле 2017 года обжаловал решение в ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец считает решения ответчика незаконными, просит включить периоды работы в страховой стаж, установить и выплачивать страховую пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Чернов В.В. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Соболева Н.С., просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 марта 2018 года иск удовлетворен. Постановлено: «Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Загорулько В.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить Загорулько В.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Загорулько В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.»

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Загорулько В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа, который по подсчетам Управления составил 5 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

10 мая 2017 года ответчиком принято решение № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости (в изменение ранее вынесенного решения от 10.03.2017 № с учетом корректировки данных о продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ).

Согласно указанного решения, по подсчетам Управления стаж работы Загорулько В.Н. по Списку №2 составляет 0 лет 0 месяцев, 0 дней, страховой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца 0 дней.

Из текста указанного решения следует, что отказывая во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчик указал, что поскольку трудовой стаж приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ, то право на его включение в специальный стаж в соответствии с ранее действующим законодательством, которое не предусматривало специализации мастеров строительных организаций, соответственно есть. Однако для работников указанных должностей еще одним определяющим условием для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 Постановления №10 является их занятость на новом строительстве. Поскольку занятость на новом строительстве зданий и сооружений, а также документы, подтверждающие выполнение функций, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, не представлены, ответчиком принято решение указанный период работы включить в общий стаж работы.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ПМК -11 АП «Крымводстрой» ответчиком также включен в общий стаж, поскольку занятость на новом строительстве зданий и сооружений не подтверждена. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий стаж, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие как выполнение работ в течение полного рабочего дня, так и выполнение трудовых функций в должности производителя работ.

Разрешая спор, суд исходил из обоснованности заявленных требований. Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части возложения на ответчика обязанности включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений:    промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением строительства сельскохозяйственных объектов.

При этом, до 1 января 1992г законодательством каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 г. не требовалось.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал матером участка №3 ПМК 11 треста «Крымводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба.(л.д.26)

В оспариваемом решении ответчика указано, что записи в трудовой книжке истца отражены без нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Таким образом факт работы Загорулько В.Н. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке.

Кроме того, уточняющими справками работодателя подтверждается особый характер работы.

Из справки Передвижной механизированной колонны №11 ЗАО «Крымводстрой», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии №28 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Загорулько В.Н. действительно работал в ПМК -11 треста «Крымводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ по переводу в ПМК-11 Арендного предприятия «Крымводстрой». С ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу из ПМК-11 треста «Крымводстврой» на должность прораба (приказ о приеме №2- к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работал полный рабочий день на строительстве новых объектов. Ремонтные работы не выполнял. Данная профессия и условия труда предусмотрены Постановлением №10 от ДД.ММ.ГГГГ, Списком №2 раздел XXVII, подраздел 22900000-23419, 22900000-24441. Аттестация рабочих мест проведена, рабочее место и работа, выполняемая Загорулько В.Н. соответствует требованиям квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Справка дана на основании книг приказов по ПМК-11 треста «Крымводстрой» за 1984-2002года, личной карточки Т-2. ПМК-11 треста «Крымводстрой» преобразована в ПМК-11 Закрытого Акционерного Общества «Крымводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ЗАО «Крымводстрой»№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28)

Спорные периоды работы также отражены в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 29, 36,37)

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о возможности зачета Загорулько В.Н. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Что касается выводов суда о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Загорулько В.Н. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда исходя из следующего.

Как указано в оспариваемом решении ответчика, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности прораба ЗАО «Крымводстрой» и ООО «Крымводстрой плюс». Указанный период ответчиком рекомендовано включить в общий стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие как выполнение работ в течение полного рабочего дня, так и выполнение трудовых функций в должности «производителя работ» (отсутствует должностная инструкция по должности «прораб»).

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Между тем, справки, уточняющие особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, истцом не представлены, в связи с чем отсутствуют основания учитывать указанный период в специальный стаж. В связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению, а указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, на момент обращения к ответчику у истца имелись необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с учетом периодов с работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает право истцу на назначение указанной досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании решений ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконными и их отмене, поскольку отказ в назначении истцу такой пенсии не может быть признан правильным.

Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований в указанной части, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в данной части в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 марта 2018 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить Загорулько В.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 ФЗ «О страховых пенсиях» изменить, исключить из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий – Лозовой С.В.

Судьи – Гоцкалюк В.Д.

Чистякова Т.И.