Решение по делу № 2-146/2021 от 11.05.2021

Дело № 2-146/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Таксимо                                            23 июня 2021 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фурсова В.Н.,

с участием представителя ответчика Телковой Е.Л. – Телкова Л.С.,

при помощнике судьи Токтохоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Сибири» к Телковой Елизавете Лазаревне о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, возмещении государственный пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ПАО «Россети Сибири» обратился в суд с иском, в котором просит расторгнуть с Телковой Е.Л. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.4506.20 от 13.11.2020г., а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что между ПАО «Россети Сибири» и Телковой Е.Л. был заключен договор №20.0300.4506.20 от 13.11.2020г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно п.2ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Согласно Технических условий по договору №20.0300.4506.20 от 13.11.2020г. для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения истец принял на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно пункту 2 договора, в частности: выполнение реконструкции ВЛ-0,4 кВ от ТП-3-С10 «Бригада», строительство ЛЭП 0,4 кВ до точки присоединения и выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии. Технологическое присоединение по спорному договору необходимо было для электроснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. В целях выполнения работ филиал ПАО «Россети Сибирь»-«Бурятэнерго» провело работы по проектированию, в ходе которого выяснилось, что проектируемая линия и участок заявителя расположены в охранной зоне метеостанции, для электроснабжения участка заявителя без прохождения линии электропередач вне охранной зоны метеостанции невозможно. Истец направлял в Бурятский Центр по Гидрометеорологии и мориторингу окружающей среды (ЦГМС) письмо от №1.2/01/7585-исх от 25.12.2020г. на выдачу согласования строительства объектов энергетики в охранной зоне метеостанции, на которое был получен об отказе в строительстве линий электропередач в охранной зоне метеостанции. В связи с полученным отказом по производству работ в охранной зоне, истец направил ответчику письмо от 04.02.2021г. №1.2/01/627-исх о расторжении договора в связи с невозможностью исполнения мероприятий, необходимых для технологического присоединения электроустановок ответчика. Ответа на письмо о расторжении договора и подписанных соглашений о расторжении вышеуказанных договоров от ответчика не поступали. Просит расторгнуть договор и взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание не явился представитель истца, от которого поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Телков Л.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать. Считает, что истец не использовал предоставленные законом возможности по надлежащему исполнению своих обязательств по заключенному договору, а именно не принял мер по урегулированию отношений с Бурятским ЦГСМ, не рассмотрел иные способы технологического присоединения к сети объекта, а планировавшаяся линия электропередач не относится к объектам капитального строительства, в связи чем на ее возведение ограничения не распространяются. Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве представителя ответчика, который по его ходатайству приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 04.07.2005г. публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь») зарегистрировано в качестве юридического лица с основной деятельностью в виде передачи электроэнергии и технологического присоединения к распределительным электросетям.

13.11.2020г. ПАО «Россети Сибирь» и Телкова Е.Л. (заявитель), заключили типовой договор №20.0300.4506.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, предметом которого являлось технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Неотъемлемой частью данного договора являются Технические условия, которые приведены в приложению к договору.

В соответствии с п.10 указанных Технических условий филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» обязалось осуществить ряд организационных мероприятий, направленных на технологическое подсоединение, в частности подготовку технических условий, обеспечение требований по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электросетей для электроснабжения объектов Телковой В.С.

В рамках осуществления указанных мероприятий по технологическому присоединению ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» 25.12.2020г. направило запрос в адрес Бурятского Центра по Гидрометеологии и Мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Забайкальское УГМС» (далее Бурятский ЦГСМ) для согласования плана трассы линии электропередач для присоединения электроустановки жилого дома Телковой Е.Л. на участке с кадастровым номером №. Данный запрос обусловлен тем, что планом предусмотрено прохождение трассы по земельному участку с кадастровым номером №, на котором располагается Метеорологическая станция Бурятского ЦГСМ.

18.01.2020г. на данный запрос ПАО «Россети Сибири»-«Бурятэнерго» со стороны Бурятского ЦГСМ поступил письменный отказ в согласовании строительства трассы, проходящей по земельному участку с кадастровым номером 03:09:500102:1 и пределах охранной зоны вокруг метеостанции, ввиду законодательного запрета на осуществление подобных действий.

После получения вышеприведенного отказа Бурятского ЦГСМ в адрес Телковой Е.Л. со стороны ПАО «Россети Сибири»-«Бурятэнерго» направлено соглашение о расторжении договора № 20.0300.4506.20 от 13.11.2020г., ввиду невозможности строительства линии электропередач в охранной зоне метеостанции.

Как установлено материалами дела и не оспаривается представителем ответчика, указанное соглашение было получено Телковой Е.Л., однако не было заключено по причине несогласия с данным предложением со стороны ПАО «Россети Сибири» - «Бурятэнерго».

Исследовав представленные доказательства, выслушав стороны, и учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Содержание заключенного между ПАО «Россети Сибири» и Телковой Е.Л. договора №20.0300.4506.20 от 13.11.2020г. свидетельствует о том, что между сторонами сложились отношения по публичному договору возмездного оказания услуг, которые регулируются нормами глав 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и нормами специального законодательства, в частности Федерального закона от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861.

Согласно п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пункта 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с п.7 Правил процедура технологического присоединения, состоящая из ряда этапов, предусматривает в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, а также осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

Из положений вышеприведенной совокупности норм закона следует, что надлежащее исполнение обязательств по технологическому присоединению возможно в случае отсутствия обстоятельств, объективно препятствующих этому, по причинам независящим от воли сторон. Однако, как установлено из материалов дела, невозможность исполнения ПАО «Россети Сибири» своих обязательств по указанному договору была обусловлена возникновением обстоятельств, независящих от воли последнего.

Так, из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, располагается Метеорологическая станция Бурятского ЦГСМ. При этом, согласно положений ч.1ст.13 Федерального закона №113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий, относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР от 10.01.1983г. №19 «Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды», в целях обеспечения нормальных условий работы гидрометеорологических станций вокруг них устанавливаются охранные зоны виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий станций на 200 метров во все стороны. Из положений пп.«а,б»п.3 этого же Постановления, следует, что земельные участки, входящие в охранные зоны гидрометеорологических станций, не изымаются у землепользователей и используются ими с соблюдением следующих требований: в охранных зонах гидрометеорологических станций, входящих в перечень реперных климатических, морских береговых и устьевых станций вековой сети гидрометеорологических наблюдений запрещается, помимо прочего, возводить любые здания и сооружения, а также производить горные, строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта, а в охранных зонах гидрометеорологических станций, не входящих в этот список, производство перечисленных работ осуществляется только с согласия республиканских или территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды или соответствующих органов других министерств и ведомств, в систему которых входят данные метеорологические станции.

Решением исполнительного комитета народных депутатов Кабанского районного совета №173 от 30.11.1983г. подтверждена площадь земельного участка метеорологической станции «Сухая» и установлена соответствующая охранная зона на 200 метров во все стороны от границ метеостанции.

При этом, земельный участок Телковой Е.Л. с кадастровым номером № расположен в границах охранной зоны метеорологической станции «Сухая», что подтверждается представленной публичной картой (л.д.19) и представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, на земельном участке Телковой Е.Л. и прилегающей к нему территории, входящих в законодательно установленную охранную зону метеорологической станции, производство каких-либо работ, в том числе по строительству линии электропередач, возможно было лишь при наличии согласия Бурятского ЦГСМ, которого получено не было, напротив, со стороны указанного лица последовал прямой и однозначный отказ в производстве данных работ, адресованный ПАО «Россети Сибири»- «Бурятэнерго». Судом принимается во внимание то, что ПАО «Россети Сибири» - «Бурятэнерго» не входит в систему Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и не имеет установленной законом возможности влиять на характер принимаемых Бурятским ЦГСМ решений.

Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о невозможности исполнения ПАО «Россети Сибири» взятых на себя на основании договора №20.0300.4506.20 от 13.11.2020г. обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств для электроснабжения на земельном участке Телковой Е.Л., ввиду возникновения обстоятельств, независящих от воли сторон.

В соответствии с п.1ст.416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно п.1ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с пп.2п.2ст.451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии условия изменения обстоятельств вызванных причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Представленные суду доказательства, содержащиеся в исследованных материалах дела, достоверно подтверждают, что истец предпринял все возможные действия для осуществления технологического присоединения объектов ответчика, однако по независящей от истца объективной причине (отказ собственника электрических объектов) технологическое подключение объектов ответчика не может быть осуществлено.

Истцом соблюдена досудебная процедура расторжения договора, но сторонами договор не расторгнут, что является основанием для обращения истцом в суд с требованием о признания иска о расторжении договора.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и расторгнуть договор №20.0300.4506.20 от 13.11.2020г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Сибири» и Телковой Е.Л.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не использовались иные возможности технологического присоединения к электрическим сетям в обход земельного участка, на котором расположена метеорологическая станция, не могут быть приняты во внимание, поскольку земельный участок Телковой Е.Л. полностью входит в охранную зону метеорологической станции, представляющую собой окружность радиусом 200 метров, что прямо свидетельствует об объективной невозможности осуществить любые способы технологического присоединения к устройствам на земельном участке ответчика, минуя указанную охранную зону.

На основании п.1ст.98 ГПК РФ суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 6000 рублей, уплата которой подтверждается исследованным платежным поручением №7969 от 16.04.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Россети Сибири» к Телковой Елизавете Лазаревне о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.4506.20 от 13.11.2020г., заключенный между ПАО «Россети Сибири» и Телковой Елизаветой Лазаревной.

Взыскать с Телковой Елизаветы Лазаревны в пользу ПАО «Россети Сибири» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Муйский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                               В.Н. Фурсов

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2021 года.

Судья                                               В.Н. Фурсов