Решение по делу № 2а-2819/2019 от 08.04.2019

Дело № 2а-2819/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре судебного заседания Канатьевой Е.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бузанов св к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и обязании осуществить кадастровый учет изменений,

УСТАНОВИЛ:

Бузанов С.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебное заседание административный истец Бузанов С.В. не явился, представитель административного истца по доверенности Майкова Н.В. явилась, исковое заявление поддержала, пояснила, что 31.01.2019г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесло решение № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>. Заявление представлялось в связи с уточнением местоположения границы и площади указанного земельного участка. В решении о приостановлении указано, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка — 600 кв.м., а по межевому плану уточненная площадь 928 кв.м, отсутствует информация за счет каких земель произошло увеличение уточняемой площади.

Административный истец с этим не согласен, так как согласно разъяснением Минэкономразвития России, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-Д23-5470, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу ГКН, так и материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы. Кадастровый инженер для подтверждения площади и местоположения земельного участка включил в состав межевого плана карточку учета строений и сооружений, расположенных на участке 9а садоводческого товарищества «Химик-1», выданную БТИ в 1994 году. По которой площадь земельного участка по состоянию на 1994 год составляет 1098 кв.м. Так же был приложен тех.паспорт БТИ от 12.11.2009г., который подтверждает соответствие результата геодезической съемки его фактических границ, проведенной при подготовке данного межевого плана. Также видно, что расположение зданий по отношению к границам участка и друг к другу на ситуационном плане БТИ соответствует их расположению, определенному в результату геодезической съемки уточняемого участка и совпадают с карточкой БТИ от 1994 года. Так же в состав межевого плана включена справка от председателя СНТ «Химик-1», которой подтверждается, что участок в площади 928 кв.м. используется Бузановым С.В. и его предшественниками с 1993 года, что границы участка не изменялись.

Кроме того, СНТ «Химик-1» оформило в собственность земли общего пользования и поставило их на кадастровый учет. Излишки земли, которыми пользуется более 15 лет истец входят в земли общего пользования. Административный истец принял границу общих земель товарищества участок с кадастровым номером № а так же границу соседнего участка с кадастровым номером № Граница с другим смежным землепользователем согласована. Споров по границам не имеется.

Указала, что в соответствии с п. 32 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Вид разрешенного использования у земельного участка с кадастровым номером № установлен: «для садоводства».

Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.п. Сергиев-Посад (ПЗЗ), утвержденных решением Совета депутатов Сергиево-Посадского района от 28.12.2017 N 34/12-МЗ, в территорию которого попадает земельный участок истца, установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для садоводства от 0,06 га (минимум) до 0,20 га (максимум).

Считала, что разница в площади земельного участка по сведениям ЕГРН и по факту не превышает минимальный установленный размер земельного участка предоставленного для садоводства, а в межевой план включены подтверждающие площадь и местоположение документы.

Для обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии со ст. 26.1 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», административным истцом 06.02.2019г. было отправлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, заявление на обжалование данного решения в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления кадастрового учета. 07.03.2019г. апелляционная комиссия вынесла решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении и признало данное решение соответствующим основаниям, предусмотренным п. 5, 7 части 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Административный истец считает, решение 50-0-1-329/3201/2019-130 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и необоснованным, нарушающим законные права и интересы административного истца, просит суд признать оспариваемое решение незаконным, обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кад. № в части сведений об уточнении границы и площади земельного участка, на основании межевого плана от 24.01.2019г., подготовленного кадастровым инженером Козловым В.П.

Представитель административного ответчика по доверенности Зотова К.М. в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного искового заявления Бузанова С. В. возражала, по основаниям изложенным письменно, считала, что решение о приостановлении органом кадастрового учета вынесено правомерно.

Выслушав доводы представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ решение о приостановлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке. Обжалование указанного решения в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 ст. 26.1 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Судом установлено, что административным истцом досудебный порядок обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета соблюден (л.д. 11-13).

Судом установлено, что Бузанов С.В. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Для уточнения границ земельного участка административного истца, кадастровый инженер Козлов В.П. подготовил межевой план (л.д. 14-38).

Межевой план вместе с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости административный истец сдал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, но получил решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 31.01.2019г. № (л.д. 7-9).

Установлено, что в состав межевого плана включена карточка учета строений и сооружений на участке 9а с/т «Химик-1», выданная БТИ в 1994 году, по которой площадь земельного участка составляет 1098 кв.м. (л.д. 29-30).

Межевой план содержит заключение кадастрового инженера, который подробно обосновал увеличение площади (л.д. 20-21). Судом установлено, что границы земельного участка административного истца согласованы со смежными землепользователями (л.д. 25).

В деле имеется справка СНТ о том, что Бузанов С.В. пользуется земельным участком площадью 928 кв.м. с 1993 года (л.д. 39).

Статьей 21 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

В соответствии с ч.ч. 10, 13 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п.70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России, изложенным в письме от 08.10.2013 № ОГ-Д23-5470, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу ГКН, так и материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с п. 32 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Вид разрешенного использования у земельного участка с кадастровым номером № установлен: «для садоводства» (л.д. 10).

Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.п. Сергиев-Посад (ПЗЗ), утвержденных решением Совета депутатов Сергиево-Посадского района от 28.12.2017 N 34/12-МЗ, в территорию которого попадает земельный участок истца, установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для садоводства от 0,06 га (минимум) до 0,20 га (максимум).

Таким образом, разница в площади земельного участка по сведениям ЕГРН и по факту не превышает минимальный установленный размер земельного участка предоставленного для садоводства.

Выпиской из ЕГРН о земельном участке с кад. № установлено, что земли общего пользования СНТ «Химик-1» оформлены в собственность, границы установлены в соответствии с действующим законодательством.

Если участок Бузанова С.В. уменьшить до размером указанных в сведениях ЕГРН, это приведет к образованию чересполосицы, что в соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ не допустимо.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает, что законных оснований для приостановления кадастрового учета изменений земельного участка не имелось.

На основании изложенного, исковые требования Бузанова С.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 22,26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования бузанов св к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и обязании осуществить кадастровый учет изменений – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в части сведений об уточнении границы и площади земельного участка, на основании межевого плана от 24.01.2019г., подготовленного кадастровым инженером козловым ва.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 13.05.2019г.

Судья М.А. Миридонова