Решение по делу № 2-335/2017 от 06.12.2017

Дело №2-332/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года                                                                       село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

    с участием представителя истца Павлова С.Н. - главы администрации Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к Межтерриториальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности земельную долю и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием,

                                                                      установил:

Администрация Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском к Межтерриториальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее МТУ Росимущества) о прекращении права общей долевой собственности земельную долю и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием, принадлежащие ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р.; ФИО2 дата рождения не известна; ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р.; ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р. каждого площадью 2,17 га, в том числе пашни 2,17 га, из собственников невостребованных земельных долей СХПК «Слава» Яльчикского района Чувашской Республики (далее СХПК «Слава») и признании за муниципальным образованием «Лащ-Таябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» (далее сельское поселение) права собственности на 4 невостребованные земельные доли, принадлежащие указанным лицам по 2,17 га каждая, в том числе пашни 2,17 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение, указывая, что постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № собственникам земельных долей СХПК «Слава» Яльчикского района Чувашской Республики выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Размер одной земельной доли составил 2,17 га, в том числе 2,17 га пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены 953 человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 2068,01 га. Большинство собственников земельных долей, в том числе ответчики никаким образом своими долями не распорядились, места их жительства не известны, имущества в сельском поселении не имеется.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельским поселением в 2017 году составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в информационном бюллетене «Вестник» № 19 от 29.09.2016, размещен на официальном сайте «Лащ-Таябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В информационном бюллетене, в интернет сайте сельского поселения также было размещено объявление о проведении 15.11.2016 в 10.00 часов общего собрания собственников земельных долей в здании Лащ-Таябинского сельского Дома культуры.

       С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В связи с поступлением в сельское поселение возражений от 16 собственников земельных долей, указанные земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражение, были исключены из списка невостребованных долей. Постановлением главы Лащ-Таябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № утвержден список невостребованных земельных долей СХПК Слава.

На основании изложенного, истец просил прекратить право общей долевой собственности на земельные доли ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 каждого площадью 2,17 га., в том числе 2,17 га. пашни, в размере 1/953 доли от общей площади земельного участка, составляющей до выделов 2068,01 га с кадастровым номером №, расположенной на территории Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики и признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Лащ-Таябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на указанные невостребованные спорные земельные доли.

         Определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ гражданские дела по иску администрации Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к МТУ Росимущества (№№2-332/2017, 2-333/2017, 2-334/2017, 2-335/2017) о прекращении права общей долевой собственности земельную долю и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием соединены в одно производство.

Представитель истца – глава сельского поселения Павлов С.Н. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду, пояснил, что все 4 собственников земельных долей ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО2 В.В. давно выехали с территории сельского поселения, их последнее место жительство в сельском поселении, а также местонахождение в настоящее время не известны, имущества в сельском поселении не имеется, земельные доли никем не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. За выделом доли никто из указанных лиц не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в информационном бюллетене «Вестник». Просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 каждого площадью 2,197 га, в том числе пашни 2,17 га на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере 1/953 доли каждому от общей площади земельного участка, составляющей до выделов 2068,01 га с кадастровым номером № – всего 4 долей, расположенные по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение.

Ответчик МТУ Росимущества надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Мотивированного возражения на иск не предоставил.

Третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Чувашской Республики, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечил. В своем заявлении сообщает, что не возражает против удовлетворения требований истца и просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Чувашской Республике – Чувашии надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо возражений по существу иска не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.9, ч.2 ст.35, ст.36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

         В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01.01.1992.

         Из пункта 18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

        В соответствии с абз.7 п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 (в редакции от 24.12.1993) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность.

В силу указанных норм, постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № были утверждены списки собственников земельных долей СХПК «Слава», а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным пунктом 1 данного постановления (л.д.5,6-10). В представленных истцом в списках значатся фамилии ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст.18 ФЗ от 24.06.2007 (в ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГ на земельный участок видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 16882600 кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение; граница земельного участка не установлена с требованиями действующего законодательства, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.11).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные лица на основании постановления главы Администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования, расположенном на территории сельского поселения, каждый в силу вышеназванных нормативных актов, имеют на праве собственности земельные доли площадью 2,17 га пашни, составляющие 1/953 долю из общей долевой собственности, составлявшей до выделов 2068,01 га в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 ст.21.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

             Как видно из представленной суду информационного бюллетеня «Вестник» Лащ-Таябинского сельского поселения от 29.09.2016 за №19, администрация Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района в соответствии со ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей. Также была размещена информация о проведении 15.11.2016 года в 10.00 часов общего собрания собственников земельных долей СХПК «Слава» для утверждения списка невостребованных земельных долей на информационных щитах и на Интернет сайте сельского поселения (л.д.12,13,14).

По итогам общего собрания собственников земельных долей, состоявшегося в 10.00 часов 15.11.2016 г. в здании Лащ-Таябинского СДК, в связи с неявкой собственников земельных долей СХПК «Слава», собрание участников долевой собственности по утверждению невостребованных земельных долей участников долевой собственности СХПК «Слава» признано не состоявшимся (л.д.15).

Постановлением главы Лащ-Таябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.20,21-24) утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Таким образом, обращение администрации Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ (л.д.25-26) Муниципальное учреждение – Лащ-Таябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ Главой Лащ-Таябинского сельского поселения является Павлов С.Н.

В соответствии с Уставом Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, одним из вопросов местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (п.28 ч.1 ст.6 Устава).

Согласно сведений отдела ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ в архиве ЗАГС записи актов о смерти ФИО6, ФИО2 отсутствуют (л.д.27).

Из сообщения миграционного пункта отдела полиции по Яльчикскому району МО МВД России Комсомольский следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р. зарегистрирован-ными по месту жительства и по месту пребывания на территории Яльчикского района Чувашской республики не значатся.

Из объяснений представителя истца следует, что последнее известное место жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р. на территории сельского поселения не известно, имущество, принадлежащее указанным лицам в сельском поселении не имеется, и их какие-либо родственники отсутствуют.

Указанные лица ФИО4, ФИО3. ФИО2, ФИО1 с момента предоставления им спорных земельных долей в собственность с 1996 года, не совершили действия по владению, пользованию и распоряжению имуществом в виде спорной земельной доли.

Согласно сведениям администрации Яльчикского района Чувашской Республики, Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики спорные земельные доли, принадлежащие ответчикам, в реестре муниципального имущества Яльчикского района Чувашской Республики не числятся.

Учитывая изложенное, обращение сельского поселения с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения с настоящим иском, администрацией сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Лащ-Таябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребован-ные земельные доли.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием «Лащ-Таябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные спорные земельные доли влечет прекращение права собственности собственников земельных долей. Следовательно, требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли за вышеуказанными лицами, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право общей долевой собственности на земельные доли:

ФИО1... г.р.;

ФИО2, дата рождения не известна;

ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р.;

ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р. каждого площадью 2,17 га., в том числе 2,17 га. пашни, в размере 1/953 доли в составе невостребованных земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Слава» Яльчикского района Чувашской Республики, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Лащ-Таябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р.; ФИО2, дата рождения не известна; ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р.; ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р. каждому по 2,17 га, в том числе 2,17 га. пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере 1/953 доли от общей площади, составлявшей до выделов 20680100 кв.м., с кадастровым номером № (всего 4 земельные доли), расположенные по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Лащ-Таябинское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                А.А. Викторов