Решение по делу № 2а-2152/2019 от 30.05.2019

25RS0004-01-2019-002438-47

Дело № 2а-2152/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Шульга Е.А.,

при секретаре Несиной В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первореченского района г.Владивостока в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по ПК) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первореченского района г.Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ПК о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ, указав, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к сети «Internet», осуществляется доступ к электронному адресу: <адрес>, на котором размещена информация адресованная к неопределенному кругу лиц, которая содержит оскорбления сотрудников правоохранительных органов, призывы к совершению преступлений и правонарушений, вовлечение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В криминальную субкультуру. Тем самым данная информация представляет опасность общественным интересам и гражданскому обществу страны, что также нарушает права несовершеннолетних потребителей информационных услуг.

Просит суд признать данную информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В судебном заседании помощник прокурора Первореченского района г.Владивостока на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Роскомнадзора по ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указывает, что Управления Роскомнадзора по ПК не может быть административным ответчиком по данному делу, так как не является владельцем указанного сайта Надлежащим ответчиком по данной категории дела будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. Управления Роскомнадзора по ПК не наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Процессуальный статус Роскомнадзора, как органа уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в полной мере соответствует определению заинтересованного лица. В части заявленного требования о признании информации запрещенной, считают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по ПК, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора Первореченского района г.Владивостока, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона, в реестр включаются адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 г. в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Из материалов дела следует, что при использовании доступа к сети «Internet», осуществляется доступ к электронному адресу: <адрес>, на котором размещена информация адресованная к неопределенному кругу лиц, которая содержит оскорбления сотрудников правоохранительных органов, призывы к совершению преступлений и правонарушений, вовлечение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в криминальную субкультуру. Тем самым данная информация представляет опасность общественным интересам и гражданскому обществу страны, что также нарушает права несовершеннолетних потребителей информационных услуг.

Суд считает, что данная информация способна причинить вред здоровью и развитию детей, так как содержит оскорбления сотрудников правоохранительных органов, призывы к совершению преступлений и правонарушений, вовлечение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в криминальную субкультуру. По изложенному, данная информация представляет опасность общественным интересам и гражданскому обществу страны, что также нарушает права несовершеннолетних потребителей информационных услуг, в связи с чем, доступ к этой информации должен быть ограничен.

Дела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 22 КАС РФ (оспаривание действий и решений государственных органов и должностных лиц).
Следовательно, указанные дела подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве. Административными ответчиками по таким делам следует привлекать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления по Приморскому краю, а также лицо, распространяющее информацию (владельца сайта), если такое лицо может быть идентифицировано (обзор судебной практики по гражданским делам Приморского краевого суда за первое полугодие 2016 года).

Установить конкретных лиц, осуществляющих свободное распространение информации порнографического характера, не представляется возможным.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела с привлечением в качестве административного ответчика Управления Роскомнадзора по ПК, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещений к распространению.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Первореченского района г.Владивостока являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца.

Судья Е.А.Шульга