Решение по делу № 5-124/2023 от 19.06.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении

19 июня 2023 года                             г. Махачкала

Судья Советского районного суда <адрес> Рамазанов Э.И., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Шамсаддин кызы

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд <адрес> из УВМ МВД по РД во время дежурства поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Шамсаддин кызы

Согласно ст.23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно и подсудно Советскому районному суду <адрес> по месту совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих рассмотрения данного дела судьей, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Отводов и ходатайств не имеется.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Шамсаддин кызы на 18 ч. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в помещении Советского районного суда <адрес>, по адресу: <адрес>.

О времени и месте рассмотрения дела известить УВМ МВД по РД, ФИО1, разъяснив ей право представлять свои интересы непосредственно или с участием представителя.

Судья                                 Э.И. Рамазанов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Рамазанов Э.И. (РД, <адрес>), с участием инспектора по ОИК УВМ МВД по РД, привлекаемого лица ФИО1 Шамсаддин кызы, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Азербайджанской Республики ФИО1 Шамсаддин кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОИК УВМ МВД по РД обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Шамсаддин кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р. для принятия по делу решения.

Должностным лицом ОИК УВМ МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин. непосредственно в ОИК УВМ МВД по РД по адресу: РД, <адрес> «а» выявлена гражданка Азербайджанской Республики ФИО1 Шамсаддин кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящаяся на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ свыше установленного законом срока пребывания.

В судебном заседании представитель административного органа просил привлечь ФИО1 административной ответственности.

ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, просила не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ, ограничившись назначением минимального штрафа, который она обязуется оплатить, поскольку на территории РФ проживает со своим отцом, который является гражданином РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно части 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию России с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзита проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вина ФИО1 Шамсаддин кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом иностранного гражданина, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе данными им в ходе судебного разбирательства, досье из АС ЦБ ДУ ИГ МВД России.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Оснований для ее освобождения от административной ответственности не имеется.

В соответствии ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как отметил Конституционный Суд, положения части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации позволяют судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение частной жизни.

Из материалов дела следует, что на территории РФ ФИО1 проживает с мужем ФИО3 и сыном ФИО4, которые являются гражданами России, что подтверждено копией паспорта и свидетельством о рождении, имеющимися в материалах дела.

С учетом обстоятельств данного дела выдворение заключении ФИО1 за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма. Назначение ФИО1 административного выдворения за пределы РФ целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права не соответствует.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ей в качестве административного наказания административный штраф без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Азербайджанской Республики ФИО1 Шамсаддин кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 031№, Отделение НБ РЕСП. ДАГЕСТАН БАНК РОССИИ <адрес>, получатель: УФК РД (МВД по <адрес>) ИНН 0541018037, КПП 057201001. код ОКТМО 82701000, БИК 048209001, КБК 18№, УИН 18№. Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                 Э.И. Рамазанов