Решение по делу № 2-610/2015 от 08.06.2015

Дело № 2-610/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 1 июля 2015 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Яковлевой А.Ю., с участием: истицы Петровой Н.В. и ее представителя Свининой А.А., представителя ответчика: ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» Семеновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Петровой Н. В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Н.В. обратилась в суд к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл»с иском, указанным выше, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации; назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения – <дата> года, взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы – оплаченную государственную пошлину в размере <.....>

В судебном заседании истица Петрова Н.В. и ее представитель Свинина А.А., допущенная к участию в деле по ходатайству истицы в судебном заседании, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, суду пояснили, что <дата> истица обратилась с письменным заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл»о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от <дата> за № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельностью в сельской местности, согласно указанного решения, специальный стаж на момент обращения составил <.....> данным решением сторона истицы не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж спорных периодов: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации в календарном исчислении, специальный стаж лечебной деятельности истицы составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, каковую и просят назначить с момента обращения – <дата> года. При прохождении курсов истица продолжала медицинскую деятельность, поскольку занятия были не только теоретические, но и практические, следовательно, трудовая деятельность не прерывалась, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает трудовой стаж доверителя, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся пенсионные отчисления. Прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации. Просят взыскать с ответчика судебные расходы - уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 300 рублей. Иных требований сторона истицы не заявляет и не поддерживает.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» Семенова С.М., действующая на основании Доверенности № от <дата> года, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. Петрова Н.В. <дата> обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло <дата> решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии в специальный стаж Петровой Н.В. не включены, в том числе, периоды ее работы: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью более 6 месяцев, указанные периоды, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, исключены на основании Постановления Правительства № от <дата> года, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Период обучения на курсах не связан с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов и его включение в специальный стаж не предусмотрено законодательством. Специальный стаж истицы Петровой Н.В. на момент обращения за назначением пенсии досрочно – <дата> года, составил <.....>, при необходимом – 25 лет, поскольку медицинская и иная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности, в связи с этим в назначении пенсии Петровой Н.В. обоснованно отказано. На основании изложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме, полное и мотивированное обоснование позиции ответчика изложено в отзыве на исковое заявление, которое просит принять за основу.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно трудовой книжке № № №, выданной <дата> года, Петрова (Герасимова) Н.В., <дата> года рождения, имеющая специальное медицинское образование по специальности «фельдшер» и соответствующую квалификацию (Диплом МТ № от <дата> (л/д 9)), с <дата> по настоящее время занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа (л/д 7-8); фамилия «Герасимова» изменена на «Петрова» в связи с регистрацией <дата> брака – Справка о заключении брака № от <дата> (л/д 10); в периоды с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих свидетельств, сертификатов и удостоверений (л/д 14-18), указанное подтверждается выписками из приказов, соответственно, № № от <дата> года, № от <дата> года, № от <дата> и № от <дата> (л/д 11-12), в указанные периоды Петровой Н.В. начислялась оплата, отчисления в пенсионный фонд производились (Справка № от <дата> (л/д 13)).

Согласно решения ГУ «Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ» от <дата> за № №, Петровой Н.В., на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – <дата> года, составлял <.....>, при необходимом – 25 лет, в специальный стаж, в том числе, не включены периоды: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации (л/д 6).

В судебном заседании исследовано представленное представителем истца для обозрения пенсионное дело Петровой Н.В., содержащее документально подтвержденные сведения о прохождении истицей курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы в указанные периоды.

Давая оценку вышеуказанному решению и пенсионному делу, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорные периоды: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, документально подтвержденными.

Оценив объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

По убеждению суда, позицию ответчика в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а, следовательно, и в отказе в назначении досрочно пенсии, нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что лечебная и иная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет и о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, - согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии – <дата> года, ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял <.....>, спорные периоды: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, суммарно составляют более 6 месяцев. С учетом вышеизложенного суд считает, что истица на момент обращения за назначением страховой пенсии досрочно выработала требуемый 25 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, необходимый для назначения льготной страховой пенсией по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» <дата> с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит исковые требования Петровой Н.В. подлежащими удовлетворению полностью, поскольку при включении спорных периодов в льготный стаж, истица приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что при обращении в суд истица оплатила государственную пошлину в размере <.....> (л/д 1), указанное, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ является судебными расходами, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истицы на основании 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования Петровой Н.В. удовлетворить в полном объеме, признать за Петровой Н. В., <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Петровой Н.В.: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, в календарном исчислении; назначить Петровой Н. В., <дата> года рождения, досрочно, с <дата> года, страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» в пользу Петровой Н. В., <дата> года рождения, судебные расходы в размере <.....>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение составлено <дата>