Решение по делу № 2-354/2019 от 07.03.2019

№2-354/2019

32RS0021-01-2019-000364-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

с участием истцов Дружинина А.Е., Дружининой И.В., действующих так же в интересах несовершеннолетнего ФИО1, их представителя Гензе Б.Б., действующего на основании письменного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружинина А.Е., Дружининой И.В., действующих также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью /ООО/ «Жилье» о возложении обязанности по согласованию рабочего проекта на переустройство квартиры, признании права на переустройство и перепланировку квартиры для перевода на индивидуальное газовое отопление,

установил:

Дружинин А.Е., Дружинина И.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились в суд с иском к ООО «Жилье» о возложении обязанности по согласованию рабочего проекта на переустройство квартиры от 07.12.2018 года, разработанного проектной организацией ООО СУ «Прогресс», признании права на переустройство и перепланировку <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с переводом отопления с центрального на индивидуальное.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками указанной квартиры. Имея намерение перевести отопление с центрального на индивидуальное, истцы обратились в ООО СУ «Прогресс» для составления рабочего проекта на устройство системы индивидуального отопления. Рабочий проект разработан в соответствии с техническими условиями, выданными управляющей компанией ООО «Жилье», в соответствии с действующим законодательством, нормами, правилами, инструкциями, государственными стандартами и другими нормативными документами и обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта. Однако, ООО «Жилье» отказано в согласовании рабочего проекта переустройства (перевода квартиры с центрального отопления на индивидуальное) от 07.12.2018г., поскольку он не соответствует требованиям действующего законодательства и выданным ими техническим условиям от 27.11.2018г. для изготовления рабочего проекта.

Считают данный отказ необоснованным, так как он не содержит четкой формулировки нарушений рабочего проекта требованиям законодательства и не соответствия техническим условиям. Полагают, что данным отказом нарушено их право на переустройство и перепланировку квартиры, просили удовлетворить заявленные требования.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика требования не признала и указала, что рабочий проект от 07.12.2018 года, разработанный проектной организацией ООО СУ «Прогресс», не соответствует требованиям законодательства и выданным техническим условиям от 27.11.2018г. Техническими условиями от 27.11.2018г. предусмотрено, что диаметр газового стояка в точке подключения должен быть 32 мм. Однако в проектной документации точка подключения - 25 мм. В <адрес> предусмотрена централизованная отопительная система. По этой причине внутренние и наружные газопроводы рассчитаны для снабжения газом плит, имеющихся в жилом доме. В случае установки индивидуальных котлов объем используемого газа возрастает, следствием чего является необходимость реконструкции системы газоснабжения здания, ведь установленные газопроводы не могут пропустить столь значительный объем газа. В соответствии с СП 42-101-2003 расчетные внутренние диаметры газопроводов определяются исходя из условия обеспечения бесперебойного газоснабжения всех потребителей в часы максимального потребления газа. Поэтому необходима замена газового стояка на стояк большего диаметра. В проекте от 07.12.2018 г. также отсутствует расчет влияния отключения обогревающих элементов на систему отопления здания в целом, оценка влияния отключения обогревающих элементов на теплогидравлический расчет системы теплоснабжения жилого дома, расчет теплопотерь через стояки, расчет допустимого снижения давления газа по стояку при максимальной мощности теплогенератора. Проект переустройства должен соответствовать разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно п. 5.3 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), газораспределительная система должна обеспечить подачу газа в требуемых объеме и давлении газа, необходимых для стабильной работы всего газоиспользующего оборудования. Поэтому необходимо рассчитать допустимое снижение давление газа по стояку при максимальной мощности теплогенератора для обеспечения получения надлежащего качества и объема услуги газоснабжения других пользователей многоквартирного дома.

Техническими условиями от 27.11.2018 г. предусмотрена полная проектная реконструкция инженерных сетей многоквартирного жилого дома.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, согласно протоколу проведения общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> от 03.12.2018г. решение принято 86,07 % голосов собственников помещений в доме. Доказательства принятия решения об изменении схемы теплоснабжения всего многоквартирного жилого дома в материалах дела отсутствуют, как и доказательства согласия собственников помещений в многоквартирном доме на изменение общедомовой системы отопления и доказательства того, что такие изменения не приведут к нарушению прав и законных интересов других жильцов дома, истцом не представлены. Кроме того, представленный истцом протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку данный протокол составлен с нарушением действующего законодательства. Согласно требований ЖК присутствие собственников помещений на таком собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника. Между тем такого листа регистрации участников общего собрания в материалы дела не представлено. Такие нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются существенными, так как не позволяют определить правомочность (кворум) общего собрания. Таким образом, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 03.12.2018 г., приняты с существенным нарушением норм жилищного законодательства РФ, что влечет признание их недействительными.

В многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. Перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление возможен лишь при переводе всего многоквартирного дома с отключением дома от системы центрального отопления при наличии согласия всех собственников помещений в жилом доме, с разработкой проекта на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

В судебном заседании истцы Дружинин А.Е., Дружинина И.В., действующие также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, их представитель Гензе Б.Б, поддержали заявленные требования в полном объеме, просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика - ООО «Жилье» в судебное заседание не прибыл, направив заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без их участия, возражает против заявленных требований, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Дружинину А.Е., Дружининой И.В. и ФИО1 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39).

Теплоснабжение указанного дома осуществляется центральной системой отопления.

07.12.2018 г. ООО СУ «Прогресс» в соответствии с техническими условиями, выданными истцам управляющей компанией ООО «Жилье» 27.11.2018г. (л.д.11-12), был разработан рабочий проект на устройство системы индивидуального отопления в <адрес> жилого <адрес> по <адрес> (л.д.10-36).

С целью проведения переустройства и установки в жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, индивидуального отопления, Дружинины обратились в ООО «Жилье» по вопросу согласования рабочего проекта от 07.12.2018г.

Однако, ООО «Жилье» отказано в согласовании рабочего проекта переустройства (перевода квартиры с центрального отопления на индивидуальное) от 07.12.2018г., поскольку он не соответствует требованиям действующего законодательства и выданным ими техническим условиям от 27.11.2018 г. для изготовления рабочего проекта.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Указанной статьей предусмотрен перечень документов для проведения переустройства жилого помещения, к числу которых отнесен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения (п. 3 ч. 2).

В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В силу ч. 2 ст. 36 вышеуказанного Федерального закона параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

Подпунктами 1.7.2 и 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2013 г. N 170 (с посл. изм. и доп.) предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 года N 22588-ОД/04, система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

Вместе с тем, из предоставленных материалов дела следует, что техническими условиями от 27.11.2018г., выданными ООО «Жилье», предусмотрено, что диаметр газового стояка в точке подключения должен быть 32 мм. Однако в проектной документации точка подключения равна 25 мм. Поскольку в указанном доме предусмотрена централизованная отопительная система, то внутренние и наружные газопроводы рассчитаны для снабжения газом плит, имеющихся в жилом доме.

В соответствии с СП 42-101-2003 расчетные внутренние диаметры газопроводов определяются исходя из условия обеспечения бесперебойного газоснабжения всех потребителей в часы максимального потребления газа. Поэтому необходима замена газового стояка на стояк большего диаметра.

Согласно п. 5.3 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), газораспределительная система должна обеспечить подачу газа в требуемых объеме и давлении газа, необходимых для стабильной работы всего газоиспользующего оборудования. Поэтому необходимо рассчитать допустимое снижение давление газа по стояку при максимальной мощности теплогенератора для обеспечения получения надлежащего качества и объема услуги газоснабжения других пользователей многоквартирного дома.

Техническими условиями от 27.11.2018г. предусмотрена полная проектная реконструкция инженерных сетей многоквартирного жилого дома.

Судом установлено, что техническая документация на весь дом (включающая внутридомовую систему отопления) не разрабатывалась, обстоятельства влияния на состояние общедомовых инженерных систем отопления по причине использования автономного внутриквартирного отопления в спорной квартире с применением настенного газового котла не исследовались, доказательств того, что установка автономного отопления в квартире истцов не влияет на гидравлический баланс системы отопления жилого дома, на перераспределение тепла в квартирах данного многоквартирного дома суду не предоставлено.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных ч. 15 ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении".

В силу ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителю запрещается самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных п. 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91.

Таким образом, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть предусмотрена схемой теплоснабжения и обусловлена соответствием источника тепловой энергии установленным законам требованиям.

Часть 4 статьи 17 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление возможен лишь при переводе всего многоквартирного дома с отключением дома от системы центрального отопления при наличии согласия всех собственников помещений в жилом доме.

Так как внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в т.ч. путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Доказательства принятия решения об изменении схемы теплоснабжения всего многоквартирного жилого дома в материалах дела отсутствуют.

Также истцом не представлены надлежащие и допустимые доказательства того, что при переходе на индивидуальное теплоснабжение его квартиры в многоквартирном доме не произойдет снижение температуры в примыкающих помещениях, не нарушится гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания.

Довод истцов о том, что в других квартирах жилого дома установлено индивидуальное отопление, судом отклоняется, так как не имеет для настоящего дела преюдициального значения.

На основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, суд приходит к выводу, что рабочий проект переустройства (перевода квартиры по адресу: <адрес>, с центрального отопления на индивидуальное) от 07.12.2018 г. не соответствует требованиям действующего законодательства и выданным ООО «Жилье» техническим условиям от 27.11.2018г. для изготовления рабочего проекта.

Переход на отопление принадлежащей истцам квартиры в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии является переустройством жилого помещения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения принимается органом, осуществляющим согласование, в данном случае администрацией г.Новозыбкова Брянской области, на основании документов, предусмотренных ст. 26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства жилого помещения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об обращении семьи Дружининых в администрацию г. Новозыбкова по вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки принадлежащего им жилого помещения, в связи с чем, требования истцов о признании права на переустройство и перепланировку квартиры для перевода на индивидуальное газовое отопление не подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Дружинина А.Е., Дружининой И.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилье» о возложении обязанности по согласованию рабочего проекта на переустройство квартиры, признании права на переустройство и перепланировку квартиры для перевода на индивидуальное газовое отопление, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Соловец