Решение от 18.08.2016 по делу № 2-1597/2016 от 06.04.2016

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2016 года                                город Нижний Тагил

    Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

    председательствующего Пестерниковой М.В.

    при секретаре судебного заседания Бачевской О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1597/2016 по иску Гребнева А. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Гребнев А.В. обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», и с учетом уточнений просит: установить факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», возложить обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

    В обоснование требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД». В период трудовой деятельности на данном предприятии был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается записью в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган социальной политики с целью присвоения ему звания «Ветерана труда», представив запись в трудовой книжке о награждении, ответы предприятия и архива. Однако получил ответ, согласно которому представленные документы не могут являться основанием для присвоения звания, и рекомендовано обратиться в суд. Истец полагает, что отсутствие знака и удостоверения не может служить основанием для отказа в присвоении звания.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД», привлеченного судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Истец Гребнев А.В. в судебном заседании заявленные требования по доводам иска поддержал.

    Представитель ответчика ТОИОГВ СО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району – Бакшаева К.В. в судебном заседании указала, что отказ в направлении документов на присвоение звания «Ветеран труда» является обоснованным, при установлении факта награждения, возражений нет.

    Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, огласив показания ранее допрошенных свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 названного Указа к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; Председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак «Победитель социалистического соревнования … года» либо знак «Ударник … пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

В соответствии с действующим законодательством под ведомством подразумевается орган государственного управления, образованный для управления отдельными направлениями хозяйственного и социального развития. Ведомство организационно действует в виде комитетов, комиссий, главных управлений, иных органов.

К ведомственным знакам отличия можно относить исключительно знаки отличия государственных органов, в период существования СССР входивших в структуру органов государственного управления СССР, Союзных республик, предусмотренную Конституциями СССР, Конституциями Союзных республик; в настоящее время входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Подтверждением тому служат, прежде всего, закрепленные права ряда министерств Российской Федерации утверждать ведомственные знаки отличия в труде и представлять особо отличившихся работников соответствующих ведомств к награждению этими знаками.

Отнесение наград СССР к ведомственным знакам отличия в труде производится аналогичным образом, то есть решение о награждении конкретного лица должно быть принято руководителем органа государственной власти СССР. Указанные акты должны быть изданы в форме решений органа государственного управления: содержать подпись руководителя органа государственной власти, принявшего решение о награждении, дату и номер указанного решения, заверены гербовой печатью соответствующего министерства или ведомства.

Документы, подтверждающие факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», должны отвечать следующим требованиям:

основанием для награждения послужил факт продолжительного добросовестного труда (не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде звания, свидетельствующие о квалификации работника);

награждение осуществлено на основании решения органа государственного управления (приказ, распоряжение, решение коллегии): знак отличия в труде должен быть учрежден правовым актом органа государственного управления (с указанием основания, порядка награждения).

Судом установлено, что Гребнев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером СЦБ и связи Нижнетагильской дистанции Свердловской железной дороги МПС, реорганизованного в последующем в ОАО «РЖД», по настоящее время работает в Свердловском центре метрологии - структурном подразделении Свердловской железной дороги – филиале ОАО «РЖД» на должности старшего электромеханика участка 1 группы Нижнетагильской группы по ремонту, проверке и калибровке средств измерений Нижнетагильского участка метрологического обеспечения и надзора.

Согласно записям, внесенным в Раздел трудовой книжки «сведения о поощрениях и награждениях» под №, истец «1978 год с исправлениями на 1979 год награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Сведения о документе, на основании которого истец был награжден указанным знаком, его дата и номер в трудовой книжке не указаны.

ТОИОГВ СО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району на обращение истца по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что для присвоения данного звания истцу необходимо представить документы, подтверждающие факт награждения ведомственным знаком отличия в труде.

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения).

Удостоверение о присвоении знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» у истца отсутствуют.

Согласно сведениям архивных организаций официальных документов (протоколов, приказов, на основании которых внесены записи в трудовую книжку истца), в которых бы содержались сведения о награждении истца знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не обнаружено, какие-либо документы о награждении Гребнева А.В. знаком «Победитель социалистического соревнования» в архивных фондах отсутствуют. Таким образом, надлежащие доказательства истцом суду, в соответствии с положениями статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены. Кроме того, запись о награждении внесена непоследовательно, следует после записи от ДД.ММ.ГГГГ, спустя 3-4 года.

Допрошенные судом свидетели П.В.А. и У.В.Л., бывшие коллеги истца по работе, показали, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» происходило в торжественной обстановке с вручением удостоверения и нагрудного знака истцу. Вместе с тем, показания свидетелей не могут быть приняты во внимание при отсутствии установленных нормативными правовыми актами допустимых доказательств.

При указанных обстоятельствах, наличие правового основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, награждение ведомственным знаком отличия в труде не нашло своего доказательственного подтверждения.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1978 ░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░