Решение по делу № 12-92/2019 от 29.08.2019

РЕШЕНИЕ

Дело №12-92/2019

16 сентября 2019 года с. Малая Пурга УР

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.

с участием представителя заявителя ООО «Партнер» Качёлкина Р.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, врио. начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Малопургинскому району Михайловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Партнер» на постановление врио. начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Малопургинскому району от 27.08.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ

установил:

27.08.2019 врио. начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Малопургинскому району вынес постановление о привлечении ООО «Партнер» к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. В ходе проверки были установлены следующие нарушения ООО «Партнер» в лице директора Карапетяна У.В., будучи принимающей стороной, не продлило срок миграционного учета гр. Узбекистана Абдуллаева Б.Н., и в установленный срок (с 31.07.2019 года по 05.08.2019 года) не обратилось с заявлением об изменении сроков пребывания иностранного гражданина.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Партнер» представило жалобу, в которой указало, что вина не оспаривается, как и процедура привлечения ООО «Партнер» к административной ответственности. Однако считает размер наказания не соответствует содеянному и является несправедливо суровым. ООО «Партнер» является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, действия ООО «Партнер» не привели к причинению вреда. Просит постановление №, вынесенное Врио. начальника ОВМ отдела МВД России по Малопургинскому району в отношении ООО «Партнер» по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ изменить в части назначения наказания. Заменить назначенное ООО «Партнер» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей на предупреждение.

В судебном заседании.

Представитель заявителя ООО «Партнер» Качёлкин Р.В. доводы жалобы поддержал.

Врио. начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Малопургинскому району Михайлова Ю.А. разрешение жалобы оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав доводы жалобы и материалы дела, необходимо прийти к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ООО «Партнер» в лице директора Карапетяна У.В., будучи принимающей стороной, не продлило срок миграционного учета гр. Узбекистана Абдуллаева Б.Н., и в установленный срок (с 31.07.2019 года по 05.08.2019 года) не обратилось с заявлением об изменении сроков пребывания иностранного гражданина.

Постановлением врио. начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Малопургинскому району от 27.08.2019 № ООО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.     

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в т.ч. протокол об административном правонарушении, которые составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, с целью своевременного закрепления доказательств и возможности дачи объяснения лицом, в отношении которого ведется административное производство.

Вина ООО «Партнер» в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Материалами дела подтверждается, не оспаривается ООО «Партнер» и его представителем, что ООО «Партнер» в лице директора Карапетяна У.В., будучи принимающей стороной, не продлило срок миграционного учета гр. Узбекистана Абдуллаева Б.Н., и в установленный срок (с 31.07.2019 года по 05.08.2019 года) не обратилось с заявлением об изменении сроков пребывания иностранного гражданина.

Указанное позволяет прийти к выводу, что в действиях ООО «Партнер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, а именно: неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Деяние ООО «Партнер» верно квалифицировано по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 26 августа 2019 года ООО «Партнер» включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Партнер» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о ООО «Партнер», полагаю возможным назначить ООО «Партнер» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

По мнению суда, данный размер наказания как предупреждение будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление врио. начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Малопургинскому району от 27.08.2019 № о привлечении ООО «Партнер» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа следует изменить, заменив административный штраф в размере 400 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио. начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Малопургинскому району от 27.08.2019 № о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ ООО «Партнер» изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение, жалобу ООО «Партнер» - удовлетворить    

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Малопургинский районный суд УР в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Т.В. Прохорова