Решение от 16.01.2020 по делу № 2а-405/2020 от 16.12.2019

                                 61RS0019-01-2019-006330-62

                                 Дело № 2а-405/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Новочеркасск                            16 января 2020 год

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием представителей административного истца Гончаровой Е.А., административного ответчика Коваленко А.Ю., при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Устинниковой Инны Альбертовны к Администрации г.Новочеркасска, заинтересованное лицо: Новочеркасский отдел Управления Росреестра по Ростовской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Устинникова И.А. обратилась в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ей на праве собственности принадлежит жилой дом литер Б с кадастровым номером №, общей площадью 186, 3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> Дом располагается на земельном участке с видом разрешённого использования - для размещения коммерческих объектов (бизнес-центров, офисов различных фирм, компаний) с кадастровым номером №, общей площадью 223 кв. м. Земельный участок принадлежит Устинниковой И.А. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> Вид разрешённого использования земельного участка изменён по инициативе истца с целью изменения назначения жилого дома и использования его под офис.

Техническим заключением ФИО7 выполнено обследование жилого дома и дано заключение о возможности перевода жилого дома литер Б в нежилое строение под офисы без проведения работ по реконструкции, т. к. в помещениях созданы все условия для деятельности, состав помещений, их размеры и функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования отвечают требованиям нормативных документов. Согласно СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», СанПиН по офисным зданиям не представляет угрозы для жизни и безопасности находящихся в нем людей, соответствует санитарным требованиям, а также требованиям пожарной безопасности. Здание имеет два самостоятельных выхода: один - на земельный участок, второй - на <адрес>, оборудован пандусом для маломобильных групп населения.

Устинникова И.А. обратилась в МВК г. Новочеркасска с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание под офисы. На заседании МВК <адрес> <дата> рассмотрено заявление и принято решение о том, что изменение назначения здания не входит в компетенцию МВК ни в компетенцию органа местного самоуправления и решается в соответствии с п. 7 ст. 37 ГрК РФ либо в судебном порядке.

Согласно ответу МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана для изменения назначения здания не возможно, т. к. отсутствует документ, подтверждающий изменение назначения.

Просит суд признать незаконным бездействие МВК г. Новочеркасска, выразившееся в не рассмотрении вопроса о переводе в нежилое здание литер Б с кадастровым номером №, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Обязать повторно рассмотреть данный вопрос на комиссии.

В судебном заседании представитель Устинниковой И.А. по ордеру и доверенности Гончарова Е.А. настаивала на удовлетворении административного иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г. Новочеркасска по доверенности Коваленко А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что межведомственная комиссия <дата> правомерно пришла к выводу, что изменение назначения здания не входит в компетенцию межведомственной комиссии г. Новочеркасска, ни в компетенцию органа местного самоуправлению. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что это здание. Статья 23 ЖК РФ предусматривает только перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Заявителем не представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на нежилое помещение.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд установил, что Устинниковой И.А. на праве собственности принадлежит жилой дом литер Б с кадастровым номером № общей площадью 186, 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> Дом располагается на земельном участке с видом разрешённого использования - для размещения коммерческих объектов (бизнес-центров, офисов различных фирм, компаний) с кадастровым номером №, общей площадью 223 кв. м. Земельный участок принадлежит Устинниковой И.А. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> Вид разрешённого использования земельного участка изменён по инициативе истца с целью изменения назначения жилого дома и использования его под офис.

На заседании межведомственной комиссии города Новочеркасска <дата> согласно заявлению Гончаровой Е.А., действующей от имени Устинниковой И.А. на оснований доверенности от <дата> №, рассмотрен вопрос о переводе жилого дома литер «Б» в нежилое здание по <адрес>. Комиссией города принято решение № о том, что изменение назначения зданий не входит в компетенцию межведомственной комиссии города Новочеркасска, ни в компетенцию органа местного самоуправления и решается со ст. п.7 ст.37 Градостроительного кодекса либо в судебном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что это здание.

По правилам ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Собственник предоставляет в уполномоченный орган перечень документов, перечисленных в п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Такой отказ допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Перечень оснований для отказа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Из представленных в межведомственную комиссию документов, очевидно следует, что речь идет о переводе в нежилое здание жилого дома литера Б, довод о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что это здание, как основание для отказа, не предусмотрен законом и надуман комиссией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ |░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ «░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:        

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2020 ░░░░.