Решение по делу № 2-680/2018 от 02.03.2018

Дело № 2-680 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2018 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующее судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Лаер С.П.

гражданское дело по иску Лаер С.П. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лаер С.П. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти № 411 от 25.05.2017 г. ему (истцу) было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды его трудовой деятельности: с 11.07.1989 г. по 11.09.1998 г. – в должностях литейщика вайербасового отделения, конвертерщика и стропальщика конвертерного отделения металлургического цеха медеплавильного завода Алмалыкского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи его занятостью на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 25.03.2017 г.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 25.07.2017 г. постановлено: «Исковое заявление Лаер С.П. удовлетворить частично. Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с 11.07.1989 г. по 11.09.1998 г. – в должностях литейщика вайербасового отделения, конвертерщика и стропальщика конвертерного металлургического цеха медеплавильного завода Алмалыкского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан. Назначить Лаер С.П. досрочную трудовую пенсию с 25.03.2017 г.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.10.2017 г. данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти – без удовлетворения.

Дело рассматривалось в кассационном порядке.

Постановлением Президиума Самарского областного суда от 22.02.2018 г. решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 25.07.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.10.2017 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по существу истец Лаер С.П. поддержал иск, дополнив, что и пенсионным органом в июне 2017 г., затем повторно – в феврале 2018 г., и им самим направлены в Республику Узбекистан соответствие запросы о подтверждении сведений о работе в особых условиях труда, в том числе, за часть периода после 13.03.1992 г. по 1998 г., о наличии института досрочной пенсии в данной Республике, однако никаких ответов не получено до настоящего времени.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, считает иск Лаер С.П. обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессии, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1 1956 г., разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» имели стропальщики (чальщики) на горячих участках работ; стропальщики (чальщики) на горячих участках работ прокалочных, обжиговых цехов и цехов графитации; стропальщики (чальщики, сигналисты) на горячих участках работ; конверторщики; литейщики мeтaллa, литейщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 раздел VII «Металлургическое производство (цветные металлы)», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются стропальщики, занятые на горячих участках работ (позиции 1070200а-18897, 1070300а-18897, 1070500а-18897, 1070800а-18897, 1071200а-18897, 1071300а-18897, 1071400а-18897, 1072000а-18897, 1072101а-18897, 1072103а-18897); стропальщики, занятые на прокалке, обжиге и графитации (позиция 1071000а-18897); конвертерщики (позиция 1070500а-12895); литейщики цветных металлов (позиции 1071200а-13410, 1071600а-13410, 1072101а-13410).

В суде установлено, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти № 411 от 25.05.2015 г. Лаер С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в возрасте 50 лет ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа – 10 лет.

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды трудовой деятельности Лаер С.П.: с 11.07.1989 г. по 11.09.1998 г. – в должностях литейщика вайербасового отделения, конвертерщика и стропальщика конвертерного отделения металлургического цеха медеплавильного завода Алмалыкского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан (л.д. ...).

Продолжительность специального стажа Лаер С.П. на дату обращения за досрочным назначением пенсии 27.01.2017 г. составляет 4 года 4 месяца 5 дней, подтвержденный страховой стаж – 10 лет 11 месяцев 13 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 11.07.1989 г. по 13.03.1992 г. суд исходит из записей в трудовой книжке истца Лаер С.П., согласно которых истец работал в Алмалыкском горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан с 11.07.1989 г. по 14.07.1991 г. литейщиком в вайербарсовом отделении металлургического цеха; с 15.07.1991 г. по 01.04.1993 г. конвертерщиком конвертерного отделения металлургического цеха; с 02.04.1993 г. по 11.09.1998 г. стропальщиком конвертерного отделения металлургического цеха (л.д. ...).

Согласно справке от 06.10.2016 г., уточняющей характер работы, выданной Алмалыкским горно-металлургическим комбинатом Республики Узбекистан, Лаер С.П. с 11.07.1989 г. по 11.09.1998 г. работал литейщиком (позиция 1071600а-13410) вайербасового отделения, конвертерщиком (позиция 1070500а-12895), стропальщиком (позиция 1070500а-18897) конвертерного отделения металлургического цеха Медеплавильного завода (л.д. ...).

Основаниями выдачи справки являлись: архивное личное дело по Медеплавильному заводу за 1998 г. № 31, пояснительная записка № 44-118 от 17.08.2016 г.

В пояснительной записке № 44-118 от 17.08.2016 г. о работе Лаер С.П. указано, что основанием выдачи названной справки является ЕТКС, личная карточка формы Т-2, лицевые счета (л.д. ...).

Из представленных в материалы дела документов следует, что выполняемая истцом в спорный период работа на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан соответствовала профессиям, указанным в Списках. В течение всего периода истец был занят полный рабочий день.

С учетом изложенного, суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для исключения периода работы с 11.07.1989 г. по 13.03.1992 г. из специального стажа истца.

Вместе с тем, применительно к периодам работы после 13.03.1992 г. до 11.09.1998 г. – в должностях конвертерщика и стропальщика конвертерного отделения металлургического цеха медеплавильного завода Алмалыкского горно-металлургического комбината, суду доказательства, позволяющие включить их в специальный стаж, представлены не были.

Как следует из материалов дела, этот спорный период работы имел место на территории Республики Узбекистан.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств – до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств – участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Из материалов дела видно, что ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти неоднократно были направлены соответствующие запросы, однако от компетентных учреждений (органов) Республики Узбекистан ответы на данные запросы не поступили.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что запрашиваемые сведения о работе истца в особых условиях труда, в том числе, за часть периода после 13.03.1992 г. по 1998 г., о наличии института досрочных пенсий в Республике Узбекистан, уплате истцом за указанные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к дате вынесения решения судом сторонами по делу не получены, доказательств обратного не представлено.

Доводы истца о том, что работодатель выдал ему справки на русском языке, имеются заверенные переводы печатей, выводов суда не опровергают и не влекут удовлетворение иска в указанной части. При том, в справках, уточняющих характер работы, выданных Алмалыкским горно-металлургическим комбинатом Республики Узбекистан, содержатся ссылки на законодательство СССР, а не на законодательство Республики Узбекистан.

При суммировании периодов работы Лаер С.П., зачтенных пенсионным органом и включенных в его специальный стаж в судебном порядке, на дату обращения с заявлением, на дату достижения возраста, он составляет менее требуемых 10 лет, в связи с чем у суда отсутствуют основания в назначении досрочной пенсии истцу с 25.03.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лаер С.П. – удовлетворить частично.

Включить в стаж специальной трудовой деятельности Лаер С.П., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды с 11.07.1989 г. по 13.03.1992 г. – в должностях литейщика вайербарсового отделения, конвертерщика конвертерного отделения металлургического цеха медеплавильного завода Алмалыкского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 28.04.2018 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская