Решение по делу № 2-2651/2019 от 14.06.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2-2651/2019

14 августа 2019 года                                                        г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителей истца Прокофьева А.Н. и Гудзенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокофьевой Татьяны Аркадьевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Садовому товариществу «Каравай» о признании права на получение в собственность земельного участка в порядке приватизации;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Товарищество собственников недвижимости «Садовое товарищество «Каравай»,

у с т а н о в и л:

В июне 2019 года Прокофьева Т.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на получение в собственность в порядке приватизации земельного участка №, площадью 403 кв.м., расположенного в <адрес>

Требования иска мотивированы тем, что указанный земельный участок находится в её пользовании по основаниям членства в садовом товариществе «Коровай», однако указанное товарищество прекратило свою деятельность, вследствие чего она лишена возможности получить документы для оформления прав на земельный участок.

В судебное заседание истец Прокофьева Т.А. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителей.

Представители истца Прокофьев А.Н. и Гудзенко М.В., каждый в отдельности, требования иска поддержали.

Департамент по имущественным и земельным отношениям                                  г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, своего представителя в суд не направил о причинах неявки не известил, что не препятствует рассмотрению дела в порядке заочного производства.

СТ «Каравай» и ТСН «Садовое товарищество «Каравай» о времени и месте рассмотрения дела извещались неоднократно, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи. В связи с чем, в силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», неявка их представителей не препятствует рассмотрению дела с учетом предписаний ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

    Заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст.ст. 116, 118 Земельного кодекса Украины, действующего на момент возникновения правоотношений, членство в садоводческом объединении предоставляет право бесплатной приватизации земельного участка из земель государственной или коммунальной (муниципальной) собственности в границах землепользования этого товарищества или передачи земельного участка в аренду.

    Данные положения корреспондируют с законодательством Российской Федерации.

    Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно подпункту 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    1)    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона № 137-Ф3 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    2)    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    3)    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно п.п 7 ч.1 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

    Пунктом 2.8 статьи 3 Закона № 137-Ф3 установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-Ф3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Кодекса, на основании заявления гражданина или его представителя.

    К указанному заявлению прилагаются:

    -    схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

    -    протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. № 762.

    В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23.04.1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

    Как следует из материалов дела Гагаринской районной государственной администрацией принято распоряжение от 18.09.1998 № 1635р о перерегистрации Устава садоводческого товарищества «Каравай».

    12.05.1997 года государственной налоговой инспекцией в Гагаринском районе города Севастополя осуществлена постановка СТ «Каравай» на налоговый учет.

    На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 08.02.1999 № 214-р «Об утверждении материалов земельно-кадастровой инвентаризации земель садоводческого товарищества «Каравай» для ведения коллективного садоводства» СТ «Каравай» выдан Государственный акт на право постоянного пользования земельным участком государственной формы собственности серия I - КМ                    № 005487, общей площадью 9,2202 га, по адресу: <адрес>

    В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о постановке на учет земельного участка площадью 92202 кв.м., с кадастровым номером 91:02:006018:418. Правообладатель садовое товарищество «Каравай». Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 11.03.1999.

    Таким образом, СТ «Каравай» образовано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях.

    Прокофьева Т.А. с 20.06.1989 года являлась членом СТ «Каравай», ей выделен и используется земельный участок №, площадью 403 кв.м., по адресу: г<адрес>

    Как установлено решением Гагаринского районного суда от 27.06.2017 (дело № 2-692/2017) Прокофьева Т.А. на законных основаниях владеет земельным участком № в <адрес> Право пользования Прокофьевой Т.А. земельным участком и расположенными на нем объектами - не прекращено и не утрачено, также как и расположенным на нем незавершенным строительством капитального объекта.

    С 01.03.2015 года СТ «Каравай» в силу 4.1, 9 ст. 13 Закона № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» прекратило деятельность на территории города федерального значения Севастополя, как юридическое лицо, которое на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратилось с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ

    ТСН «Садоводческое товарищество «Каравай» зарегистрировано в качестве вновь созданного юридического лица 13 апреля 2015 года. Согласно Уставу ТСН «СТ «Каравай», выписки из ЕГРН правопреемником прав и обязанностей, а также хранителем архива ранее действовавшего Садоводческого товарищества «Каравай» не является, что также установлено вступившим в силу решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 27 июня 2017 года.

    В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    20.12.2018 Прокофьева Т.А. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением, в котором просила осуществить действия по постановке на кадастровый учет земельного участка № фактической площадью землепользования 403 кв.м, расположенного на <адрес> и осуществить подготовку документов для оформления в собственность поставленного на кадастровый учет земельного участка. К заявлению был приложен комплект документов, в числе которых вступившее в силу решение суда с указанием на право истца на испрашиваемый земельный участок.

    Ответом за № ГУ-12877618 от 25.12.2018 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в удовлетворении заявления Прокофьевой Т.А. отказано, со ссылкой на отсутствие выписки из протокола общего собрания членов СТ «Каравай» о распределении за Прокофьевой Т.А. испрашиваемого участка.

    Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент обращения урегулированы статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998 года.

    Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

    Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

    -    испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

    -    данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998 года;

    -    гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

    Исходя из совокупности представленных документов СТ «Каравай» создано до 23.04.1998 года, Прокофьева Т.А. является членом СТ, испрашиваемый земельный участок находится в границах отведенного для ведения садоводства земельного участка, не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Прокофьева Т.А. является пользователем земельного участка №, площадью 403 кв.м., предоставленного ей как члену Садового Товарищества «Каравай», расположенного в границах земельного участка, предоставленного данному СТ по адресу: <адрес>, г. Севастополь, выделенного данному СТ на основании государственного акта. С 1989 года и по настоящее время истец пользуется участком в соответствии с его целевым назначением - для ведения садоводства. На участке находится незавершенный строительством капитальный объект - дачный дом, садовые насаждения, строительные материалы, инвентарь и иные принадлежности для ведения дачного хозяйства. Как установлено вступившим в силу решением Гагаринского районного суда от 27.06.2017 года Прокофьева Т.А. на законных основаниях владеет земельным участком № в границах СТ «Каравай». С 01.01.2015 года СТ «Каравай» утратило право осуществлять свою хозяйственную деятельность на территории РФ.

    Обращения к председателю ТСН «СТ Каравай», председателю СТ «Каравай» с просьбой предоставить документы Товарищества, устанавливающие права истца на земельный участок, направленные заказной почтовой корреспонденцией - результата не принесли.

    В связи с указанными обстоятельствами, а также прекращением деятельности юридического лица - землепользователя на территории города Севастополя, как следствие, отсутствием документов о распределении земель в границах СТ членам Товарищества, обязательных для получения административной услуги о передаче земельных участков гражданам в порядке приватизации, единственным способом защиты права истца является обращение в суд за защитой своего права.

    Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Прокофьевой Татьяны Аркадьевны удовлетворить.

Признать за Прокофьевой Татьяной Аркадьевной право на получение в собственность в порядке приватизации земельного участка №, площадью 403 кв.м., расположенного в <адрес>

Решение является основанием для рассмотрения Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя заявления Прокофьевой Татьяны Аркадьевны о предоставлении в собственность бесплатно в порядке приватизации земельного участка №, площадью землепользования 403 кв.м., расположенного в <адрес>

Заочное решение вступает в законную силу по истечению сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.08.2019 года.

Председательствующий по делу

судья                                                          /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    Н.В. Моцный