Решение по делу № 2-712/2024 от 16.02.2024

№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФаюстовойМ.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмистровой E.C.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению ФИО1 к ФИО9 ФИО10 и управления жилищным фондом ФИО11 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 А.И. обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО12, ФИО13 о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 (муж), истец проживает в квартире по адресу: <адрес>. ФИО2 <данные изъяты> обратилась в ФИО14 <данные изъяты> заявлением о заключении договора передачи квартиры в собственность. Члены семьи истца - <данные изъяты> приватизации жилого помещения - квартиры отказались в установленном законом порядке. Между тем, в заключении договора передачи квартиры в собственность истцу было отказано в связи с не предоставлением документов (отсутствие договора социального найма спорного жилого помещения). Ссылаясь на то, что указанный отказ является незаконным, поскольку истец и члены ее семьи длительное время проживают в спорной квартире, вносят квартирную плату, оплачивают также и коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, а также учитывая, что указанная квартира является их единственным местом жительства, единственным жилым помещением в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, <данные изъяты> обратилась в суд с настоящим иском.

Протокольным определением Долгопрудненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: <данные изъяты>», <данные изъяты> третьим лицом не заявляющим самостоятельных исковых требований привлечена Администрация г.о. <адрес>, <данные изъяты>

Протокольным определением Долгопрудненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечено Управление Росреестра по <адрес> (л.д.37-38 том1).

Истец ФИО2 А.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям изложенным в иске и дополнениям к нему.

Представители ответчиков <данные изъяты>», Министерство обороны, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны в судебное заседание _не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представителем <данные изъяты>» представлены возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку истец и члены ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не состоят; основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Третьи лица <данные изъяты>., представитель <данные изъяты>, в судебное заседание _не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований ФИО15 судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на то, что спорное жилое помещение является объектом федеральной собственности и в муниципальную собственность городского округа <адрес> из федеральной собственности до настоящего времени не передана, в связи с чем спор между администрацией и истцом отсутствует (л.д.146-157 том1).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о слушании дела, суд руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие последних.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 1 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 ФИО17 и членам его семьи ФИО16., последние по настоящее время проживают в двухкомнатной квартире с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 46 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д.103 том 1)

Факт проживания ФИО18. в указанном жилом помещении подтверждается представленной в материалы дела выпиской из домой книги от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.77 том1)

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-46 том1), приказа о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (л.д.158-166 том1) выписки из ЕГРН (л.д.167-168 том 1) спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Московский» на основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации»

Согласно информационным ресурсам <данные изъяты>» приказ об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> специализированному фонду с <данные изъяты> года и по настоящее время - не выносился.

Члены семьи истца - ФИО2 С.А., ФИО2 Я.С. от приватизации жилого помещения - квартиры отказались в установленном законом порядке (л.д.47-48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А.И. обратилась в <данные изъяты>» с заявлением о заключении договора передачи квартиры в собственность.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отказало заявителю в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации ввиду не предоставления (неполного представления) документов, а именно: копий всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; копий свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте

до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства; копий документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации; копий страховых номеров индивидуального лицевого счета; договора социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему; выписки из домовой книги (поквартирная карточка), копии финансового лицевого счета или единого жилищного документа; документа, подтверждающего не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года; справки о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей); согласия на приватизацию жилого помещения или отказа от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанных при личном обращении, либо удостоверенные нотариально в срок не позднее за 30 дней до дня обращения; разрешения (согласия) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации; документа, подтверждающего полномочия лица, представляющего интересы заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя); копии вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличие лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизированное жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <данные изъяты> заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» отказало заявителю в заключении договора социального найма, поскольку заявитель не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, <данные изъяты>» не принималось решение о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на то, что указанный отказ является незаконным, поскольку истец и члены ее семьи длительное время проживают в спорной квартире, вносят квартирную плату, оплачивают также и коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, учитывая, что указанная квартира является их единственным местом жительства, единственным жилым помещением в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, ФИО2 А.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно информационным ресурсам Филиала, ФИО2 С.А. и члены её семьи на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не состоят.

Сведения о предоставлении жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, а также учетное дело ФИО2 С.А. в архиве Филиала отсутствуют.

Ордер от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, документы 194 КЭЧ района, протоколы заседания жилищной комиссии войсковой части 521ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в архив филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» не поступали.

Кроме того, согласно указаниям Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ордера и подордерные документы к ним, выданные до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат передаче в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>).

Из сведений, представленных Министерством обороны Российской Федерации следует, что согласно базам данных ФИО2 С.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял, в списки очередников на получение жилья от ФИО2 не включался; жилым помещением для постоянного проживания, государственным жилищным сертификатом и субсидией для приобретения или строительства жилого помещения от ФИО2 не обеспечивался; ФИО2 <данные изъяты>. не является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, жилое помещение посредством военной ипотеки не приобретал (л.д.98,101-102 том1).

Согласно сведениям, представленным Филиалом публично-правовой компании <данные изъяты>» по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЕГРН отсутствуют актуальные сведения о правах собственности, ограничениях (обременениях) вещных прав на территории <адрес>, зарегистрированных в пользу ФИО2 С.А.

Из ответа Администрации городского округа <адрес> следует, что ФИО2 С.А. и члены его семьи на учете в порядке улучшения жилищных условий не состоят, в приватизации жилых помещений на территории городского округа <данные изъяты> не участвовали (л.д.144 том1). Также из ответа Администрации г.о. Долгопрудный следует, что <адрес> является объектом федеральной собственности и в муниципальную собственность г.о. <адрес> не передавалось.

Из разъяснений, изложенных в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Статьей 6 Жилищного кодекса, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещений, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 104 Жилищного кодекса служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, названным кодексом и другим законодательством СССР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством СССР.

Согласно п. 2 постановления Совмина от 06.05.1982 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Аналогичные положения установлены в ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ, по которым снованием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Между тем материалы дела свидетельствуют о том, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Как видно, ордер, на основании которого спорное жилое помещение было предоставлено истцу, выдан 194 КЭЧ МО ПВО.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В силу вышеприведенной ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах зарытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальный защиты населения.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО19

ФИО20 ФИО21, ФИО22, ФИО23», ФИО24, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Долгопрудненского городского суда Московской области.

Судья                                                   М.М. Фаюстова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года