Решение по делу № 12-350/2022 от 10.06.2022

Дело № 12-350/2022

(43RS0002-01-2022-003177-56)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров                             05 августа 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

с участием конкурсного управляющего ООО «(Данные деперсонифицированы)» Киселёва ФИО7.,

при секретаре Краевой ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «(Данные деперсонифицированы)» Киселёва ФИО8 на постановление заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Коротаевой ФИО9. {Номер}-АП от 10.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Коротаевой ФИО10 {Номер}-АП от 10.02.2021 ООО «(Данные деперсонифицированы) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление конкурсный управляющий ООО «(Данные деперсонифицированы)» Киселёв М.С. (далее – заявитель) подал жалобу, в которой указал, что с вынесенным в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» постановлением не согласен. В обоснование жалобы указал, что на момент совершенного административного правонарушения у ООО «(Данные деперсонифицированы)» не было руководителя, поскольку директор и единственный участник Общества ФИО1 умер 17.07.2020, наследственное дело в отношении него не заводилось. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности, Общество не имело лица, уполномоченного исполнять требования судебных приставов, не имело участников Общества и правопреемников, решением которых назначается руководитель Общества. Просит отменить постановление от 10.02.2021, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Водоочистка» состава административного правонарушения.

Также просит восстановить срок для подачи жалобы, поскольку конкурсный управляющий утверждён Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2022, следовательно, он не имел возможности знать об оспариваемом решении.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела 10.02.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоочистка». Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2022 Киселёв ФИО12 был назначен конкурсным управляющим ООО (Данные деперсонифицированы)». 27.05.2022 жалоба была направлена по почте в Октябрьский районный суд г. Кирова. На основании определения Октябрьского районного суда г. Кирова от 20.06.2022 жалоба Киселева ФИО13. поступила в Первомайский районный суд г. Кирова по подсудности 01.07.2022.

Таким образом, суд признает уважительным пропуск срока обжалования Обществом, в связи с чем ходатайство конкурсного управляющего ООО «(Данные деперсонифицированы) Киселева ФИО15 о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

В судебном заседании заявитель – конкурсный управляющий ООО «(Данные деперсонифицированы)» Киселев ФИО14. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области, в также природоохранный прокурор г. Кирова в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив поданную жалобу с приложенными документами, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 13.08.2019 на ООО «(Данные деперсонифицированы) возложена обязанность в срок до 31.12.2019 произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект {Адрес} на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 {Номер}, материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении {Номер}-АП от 10.02.2021 и материалов дела об административном правонарушении, 17.01.2020 на основании исполнительного листа ФС {Номер} от 27.08.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП.

30.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 30.04.2020.

24.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30.10.2020.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. 20.01.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.02.2021 заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Коротаевой ФИО16 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-АП, которым ООО «(Данные деперсонифицированы) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с поступлением жалобы конкурсного управляющего ООО «(Данные деперсонифицированы) Киселева ФИО17 по запросу судьи МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в адрес суда были представлены заверенные копии и оригиналы протокола об административном правонарушении от 20.01.2021, постановления по делу об административном правонарушении от 10.02.2021, заверенные копии исполнительного листа от 25.04.2019, постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2020, постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения от 30.01.2020, постановления о назначении нового срока исполнения от 06.05.2020, уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.01.2021, реестров отправки исходящей корреспонденции.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют и в судебное заседание не представлены доказательства того, что на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество имело законного представителя, уполномоченного исполнять требования службы УФССП, не имело участников Общества, поскольку директором и единственным участником Общества являлся ФИО1, который согласно свидетельству о смерти II- ИР {Номер} умер 17.07.2020. Данный факт не был принят во внимание заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Коротаевой ФИО18 при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления {Номер}-АП от 10.02.2021, что не позволило ей всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоочистка».

Кроме того, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные сведения о его надлежащем извещении.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из представленных суду материалов, определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от {Дата} рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы) по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ было назначено на 10.02.2021 на 10 часов 00 минут, однако извещение Обществом согласно отслеживанию почтового отправления было получено 18.03.2021. Таким образом, ООО «(Данные деперсонифицированы) не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства суд признает существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на данное постановление.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент вынесения решения в порядке пересмотра срок давности привлечения ООО «(Данные деперсонифицированы) к административной ответственности истёк, постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Коротаевой ФИО19. {Номер}-АП от 10.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» нахожу вынесенным с существенными нарушениями процессуального закона и подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области Коротаевой ФИО20 {Номер}-АП от 10.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы) прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                А.С. Ермаков