Решение по делу № 2а-46/2017 от 02.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Семгамахинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Семгамахинская СОШ») <адрес> РД незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия директора МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД незаконным указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных в 2015-2016г. на государственную под­держку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2020г.

Проведенной проверкой в деятельности образовательных организаций муници­пального района выявлены нарушения рассматриваемого законодательства, а именно законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защи­те населения в РФ», феде­ральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспе­чивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инже­нерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультур­но-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015г. № утверждена Государ­ственная программа РФ «Доступная среда» на 2011-2020г., ко­торая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сфе­рах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г. № «Об утверждении свода правил» приняты и введены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), согласно которым в здании должен быть как минимум один вход с поверхности земли, приспособленный для маломобильных групп населения.

Согласно Декларации о правах инвалидов, утверждённой резолюцией трина­дцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975г., инва­лиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства и имеют те же права, что и их сограждане того же возраста.

В ходе проверки установлено, что вход в помещение здания МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД не оборудован специ­альными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к зданию мало­мобильных групп населения.

Бездействие директора МКОУ «Семгамахинская СОШ» следует признать незаконным, поскольку п. 1.1 Устава МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД определено, что оно является казенным общеобразова­тельным учреждением МО «<адрес>» РД, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Пунктом 1.3 данного Устава определено, что МКОУ «Семгамахинская СОШ» является некоммерческой органи­зацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотрен­ных законодательством РФ полномочий органов местного само­управления в сфере образования: предоставление общедоступного и бесплатного на­чального общего, основного общего и среднего общего образования по основным об­щеобразовательным программам.

В соответствии с п. 5.17, 5.18 данного Устава непосредственное управление МКОУ «Семгамахинская СОШ» осуществляет директор школы, который назначается и освобождается от должности в установленном порядке в соответствии с распорядительными документами Учредите­ля.

Директор школы распоряжается имуществом школы и ее средствами в пределах прав в соответствии с действующим законодатель­ством, несет ответственность за нарушение требований Конституции РФ, федерального законодательства и муниципальных правовых актов.

Директор школы обязан обеспечивать постоян­ную работу над повышением качества предоставляемых школой муниципальных и иных услуг, выполнением работ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Ко­дексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании ре­шений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государствен­ных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, долж­ностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ действия (бездействия) органов местного са­моуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служаще­го могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административ­ным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неоп­ределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокурату­ре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государ­ства.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявле­ние направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие директора МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД по установке пан­дусов для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп на­селения при входе в помещение здания МКОУ «Семгамахинская СОШ», а также обязать директора МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД оборудовать здание МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД специальными устройствами, обеспечивающих беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения.

Ответчиком ФИО3 представлено в суд письменное заявление о признании данного административного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему ясны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель ответчика ФИО3 административный иск признал в полном объеме, суд принимает признание иска представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 114, 177-180 и 290 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия директора МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД незаконным удовлетворить.

Обязать директора МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД оборудовать здание МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД специальными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения.

Обязать директора МКОУ «Семгамахинская СОШ» <адрес> РД сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в Акушинский районный суд РД и в прокуратуру <адрес> РД, а также опубликовать решение суда в газете «Путь истины» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Алиев М.Н.