Решение по делу № 2-1728/2017 от 16.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 20 ноября 2017 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Смирновой У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юришинец М.В. к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании в качестве безработного и выплате пособия, о включении в общий трудовой стаж периода получения пособия по безработице, перерасчете трудовой пенсии,

установил:

Юришинец М. В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании в качестве безработного и выплате пособия, о включении в общий трудовой стаж периода получения пособия по безработице, перерасчете трудовой пенсии, просит признать его в качестве безработного с выплатой пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ-УПФ № по г. Москве и Московской области включить в общий трудовой стаж период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет трудовой пенсии с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Судом в качестве соответчика по делу было привлечено ГКУ Московской области Егорьевский центр занятости населения.

В судебном заседании Юришинец М. В. иск поддержал.

Представитель истца Юришинец Г.С. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ МО <данные изъяты> ЦЗН с заявлением о выдаче справки с указанием причины прекращения выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юришинец М.В. был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому инспектором <данные изъяты> центра занятости населения ДД.ММ.ГГГГ было установлено осуществление истцом предпринимательской деятельности. Однако в соответствии с постановлением Главы администрации <данные изъяты> района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация <данные изъяты> отменена. Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществлял предпринимательскую деятельность. Ему не было известно о закрытии указанного <данные изъяты> По этой причине он не обжаловал действия <данные изъяты> центра занятости населения о снятии его с учета в качестве безработного в ДД.ММ.ГГГГ так как он являлся учредителем <данные изъяты> После снятия его с учета, Юришинец М.В. еще год являлся безработным. Нарушение инспектором центра занятости населения своих должностных обязанностей не может служить основанием для не включения в трудовой стаж указанного периода.

Представитель истца пояснила также, что возражает против привлечения судом в качестве соответчика <данные изъяты> ЦЗН, так как Юришинец М.В. обратился в суд к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области и не считает <данные изъяты> ЦЗН надлежащим ответчиком по настоящему делу, считает, что представитель должен быть опрошен в качестве свидетеля.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по доверенности Устрафеева О.М. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в соответствии с данными программно-технических комплексов отдела администрирования страховых взносов и взыскания задолженности ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области Юришинец М.Ю. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учете в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из чего можно сделать вывод о том, что действия сотрудников <данные изъяты> центра занятости населения законные. В ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области имеется личное заявление Юришинец М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет в качестве индивидуального предпринимателя - плательщика страховых взносов, к заявлению приложена копия свидетельства Юришинец М.В. о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ № сроком на <данные изъяты>, предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: торгово-закупочная, посредническая деятельность, транспортные услуги. Юришинец М.В. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивал и в ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета УПФ в качестве плательщика страховых взносов.

Представитель ответчика ГКУ Московской области Егорьевский центр занятости населения по доверенности Шавина Е.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Юришинец М. В. ДД.ММ.ГГГГ обращался в службу занятости населения в целях поиска подходящей работы. В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 истец представил необходимые документы, и на него была заведена карточка персонального учета за №. На основании приказа службы занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ № истец был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным законом Юришинец М.В. проходил перерегистра­цию в центре занятости два раза в месяц. При прохождении перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Юришинец М.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако при постановке на учет в качестве безработного данный факт им указан не был. ДД.ММ.ГГГГ инспектор <данные изъяты> центра занятости населения известила Юришинец М.В. о том, что с даты признания его безработным, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ему прекращены выплаты пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безра­ботного. В личном деле Юришинец М. В. имеется его подпись, что о данном факте он был проинформирован, решение ЕЦЗН не обжаловал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юришинец М.В. не был зарегистрирован в службе занятости населения в целях поиска подходящей работы.

В судебное заседание представители третьих лиц Инспекции ФНС России по г. Егорьевску Московской области и администрации городского округа Егорьевск Московской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, против чего стороны не возражали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 3 названного Закона, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Юришинец М.В. обратился в Егорьевскую службу занятости населения с заявлением о признании его безработным. В соответствии с представленными документами, на основании приказа службы занятости населения от 20.08.1997 г. № 146 истец был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначена выплата пособия по безработице.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.3 ст. 3 указанного Закона безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Согласно карточке персонального учета Юришинец М.В. № ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением истцом предпринимательской деятельности. В материалах дела имеется копия заявления истца в Егорьевский центр занятости населения о назначении пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ в котором он указывает, что не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты>).

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник архивной службы администрации городского округа <данные изъяты> Московской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что свидетельство о государственной регистрации предпринимателя выдается на пять лет, впоследствии срок его действия может быть продлен. В настоящее время по документам архивного фонда администрации <данные изъяты> района установлено, что постановления от 20.06.1994 г. «О регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Юришинец М.В.» не имеется. Однако указанные документы или реестры могут храниться в архивном фонде Комитета по экономике, финансам и занятости.

Суду представлено на обозрение представителем ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области личное заявление Юришинец М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет в качестве индивидуального предпринимателя - плательщика страховых взносов, к заявлению приложена копия свидетельства Юришинец М.В. о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ № сроком на <данные изъяты>, предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: торгово-закупочная, посредническая деятельность, транспортные услуги. На указанном свидетельстве имеется отметка о регистрации государственной налоговой инспекции ДД.ММ.ГГГГ. Копии данных документов приобщены к материалам настоящего дела. Подлинность личного заявления Юришинец М.В. и его представитель в судебном заседании не оспаривали, ссылаясь на заблуждение истца при его написании.

Согласно сведениям УПФ РФ № по г. Москве и Московской области Юришинец М.В. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя плательщика страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент обращения Юришинец М.В. в Егорьевскую службу занятости населения с заявлением о постановке на учет в целях поиска подходящей работы не имелось оснований для признания его безработным, так как он являлся занятым. Истец не обжаловал в установленном законом порядке принятое решение службы занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с регистрационного учета в качестве безработного со дня постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В силу п. 18 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ вопрос о включении периодов работы и получения пособия по безработице в страховой стаж подлежит разрешению исключительно при обращении гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно справке ГКУ Московской области <данные изъяты> центра занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГ Юришинец М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве безработного не состоял. Пособие по безработице не получал.

В соответствии со справкой ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании данных программно-технических комплексов Юришинец М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за период осуществления предпринимательской деятельности им не уплачивались.

Таким образом, учитывая, что истец не был признан безработным в спорный период, пособие на законных основаниях не получал, не могли возникнуть правовые последствия реализации статуса безработного гражданина.

Кроме того, требования истца о признании его в качестве безработного с выплатой пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлены к ненадлежащему ответчику ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 15 Закона о занятости населения осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, отнесено к направлению деятельности государственной службы занятости населения, в которую включены государственные учреждения службы занятости населения. В соответствии со ст. 40 ГПК РФ суд привлек <данные изъяты> центр занятости населения к участию в деле в качестве соответчика, однако представитель истца настаивала, что надлежащим ответчиком по иску Юришинец М.В. считает ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области, возражала против привлечения ЕЦЗН к участию в деле в качестве соответчика. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску в отношении требований истца к ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области о признании его в качестве безработного с выплатой пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, требования истца о признании его в качестве безработного с выплатой пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит не подлежащими удовлетворению.

Доводы истца и его представителя о том, что истец являлся учредителем <данные изъяты> который прекратил деятельность в ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу не было известно, правового значения не имеют, поскольку истец был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся занятым. Доказательств, опровергающих выводы суда, в судебное заседание не представлены.

Судом установлено, что истец в спорный период безработным не являлся, на учете в органах службы занятости в качестве безработного не состоял, право на получение пособия по безработице не имел, в связи с чем отсутствуют основания для включения в общий трудовой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периода получения пособия по безработице, и перерасчета назначенной ему пенсии.

При указанных обстоятельствах суд находит иск Юришинец Михаила Васильевича к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании его в качестве безработного и выплате пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о включении в общий трудовой стаж периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчете трудовой пенсии с даты ее назначения не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Юришинец М.В. в иске к ГУ-УПФ № по г. Москве и Московской области о признании в качестве безработного и выплате пособия, о включении в общий трудовой стаж периода получения пособия по безработице, перерасчете трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Судья Третьякова Л.А.