Решение по делу № 2-3315/2018 от 01.06.2018

                Дело № 2а-3315/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 г.                                    Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Антонове Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора к администрации муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области о признании бездействия незаконным и обязании осуществить ремонт (реконструкцию) очистных сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области о признании бездействия администрации муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области незаконным и обязании осуществить ремонт (реконструкцию) очистных сооружений, расположенных в деревне Осипово Солнечногорского муниципального района в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденным приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г. № 168.

В обоснование заявленных требований административный указал, что по поручению прокуратуры Московской области в мае 2017 года городской прокуратурой проведена проверка публикации «Фекальное нашествие», размещенной в газете «Подмосковье сегодня» 10.05.2017 г. В ходе проверки установлено, что на основании постановления главы администрации Солнечногорского района Московской области от 04.06.2015 г. № 1654 и заключенного договора аренды от 04.04.2015 г. № 27а Муниципальному унитарному предприятию Солнечногорского муниципального района «Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства» переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящиеся в собственности городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района, в том числе очистные сооружения, расположенные в деревне Осипово Солнечногорского муниципального района. В рамках обследования 03.05.2017 г. установлен факт разлива на рельеф местности неочищенных сточных вод от очистных сооружений, расположенных по адресу: Солнечногорский район, дер. Осипово. Указанное стало возможным ввиду несоответствия проектной мощности существующих очистных сооружений фактическому объему сточных вод. 24.05.2017 г. городской прокуратурой в администрацию муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на то, что непринятие администрацией городского поселения мер, направленных на проведение реконструкции, ремонта очистных сооружений нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чеснокова М.А. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности Киселева Е.Н. с исковыми требованиями согласилась.

Представитель заинтересованного лица - МУП «ИКЖКХ» по доверенности Якунина И.Н. полагала заявленные требования законными и обоснованными, указав на то, что в соответствии с постановлением главы администрации Солнечногорского муниципального района от 07.05.2015 г. № 1392 на МУП «ИКЖКХ» возложены функции по предоставлению коммунальных услуг на территории Солнечногорского района и с 01 июня 2015 года указанное предприятие осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание объектов водоснабжения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка публикации «Фекальное нашествие», размещенной в газете «Подмосковье сегодня» 10.05.2017 г. Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления главы администрации Солнечногорского района Московской области от 04.06.2015 г. № 1654 и заключенного договора аренды от 04.04.2015 г. № 27а Муниципальному унитарному предприятию Солнечногорского муниципального района «Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства» переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящиеся в собственности городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района, в том числе очистные сооружения, расположенные в деревне Осипово Солнечногорского муниципального района. В рамках обследования 03.05.2017 г. установлен факт разлива на рельеф местности неочищенных сточных вод от очистных сооружений, расположенных по адресу: Солнечногорский район, дер. Осипово. Указанное стало возможным ввиду несоответствия проектной мощности существующих очистных сооружений фактическому объему сточных вод. Вместе с тем, органом местного самоуправления меры по проведению ремонтных работ очистных сооружений не принимаются.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствие санитарным нормам регламентируют Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госсотроя РФ от 30.12.1999 г. № 168.

Пунктом 3.1.1. правил к основным задачам при эксплуатации систем водоотведения относятся обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации – канализационных сетей и сооружений на них, очистных очистных сооружений, насосных станций; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод; осуществление лабораторно-производственного контроля, за работой всех элементов системы; технический надзор за строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов канализации и ввод их в эксплуатацию и др.

В силу п. 3.2.1. Правил канализационная сеть организации ВКХ должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок, обозначенными в п.3.3.1. Правил, являются обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами.

Законченные строительством (реконструированные) и подлежащие приемке в эксплуатацию сооружения должны быть выполнены по утвержденному проекту с соблюдением требований, действующих нормативных документов (п. 3.3.2 ПТЭ).

Подпунктом «в» пункта 3.2.5. указанных Правил установлено, что служба эксплуатации сети осуществляет проведение технических осмотров сети, выполнение текущих и капитальных ремонтов сети и ликвидацию аварий.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена обязательность участия органа местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды и ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Статьей 4 указанного Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

Согласно ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов городского поселения организация в границах поселения электро-, тепло-‚ газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу перечисленных норм органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района должны осуществляться мероприятия по водоотведению сточных (канализационных) вод в границах поселения в соответствии с нормами и правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, требованиями природоохранного, водного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Непринятие администрацией поселения мер, направленных на проведение реконструкции, ремонта очистных сооружений нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что административным истцом представлены необходимые доказательства, позволяющие достоверно установить факт непринятия мер по проведению ремонтных работ очистных сооружений, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Солнечногорского городского прокурора Московской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области по устранению нарушений федерального законодательства в рамках рассмотрения представления Солнечногорского городской прокуратуры от 24.05.2017 № 7-1-2017 незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области осуществить ремонт (реконструкцию) очистных сооружений, расположенных в деревне Осипово Солнечногорского муниципального района в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г. № 168.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 19 июля 2018 года.

Судья                                                Байчоров Р.А.