Решение по делу № 2-991/2018 от 15.03.2018

КОПИЯ

№ 2-991/2018        

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 15 мая 2018 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретарях Шиховой Н.Н., Коноваловой Н.А.,

с участием прокурора Леушиной Е.М.,

представителей истца Ашихминой Ю.А., Цыганок Н.А., - действующих на основании доверенностей,

ответчика Донцова П.Б.,

представителя ответчика Храмцова О.В., - действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ЗАТО Звездный к Донцову Павлу Борисовичу о выселении из жилого помещения без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО Звездный обратилась в суд с иском к Донцову Павлу Борисовичу о выселении из жилого помещения без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью ЗАТО Звездный на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.06.1998 года №782-р, распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 23.06.1998 года №552-р, постановления администрации <адрес> от 30.12.1998 года №, регистрационного удостоверения, выданного <адрес> бюро технической инвентаризации от 31.12.1998 года. Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> <адрес> от 28.09.2000 года № «О служебных жилых помещениях» жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 32,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений. В соответствии с распоряжением Главы местного самоуправления <адрес> от 27.06.2003 года № «О предоставлении жилых помещений» Донцову П.Б. была предоставлена указанная квартира по ордеру от 10.07.2003 года № в связи с прохождением Донцовым П.Б. и на время прохождения военной службы в войсковой части №, расположенной в то время на территории <адрес>, по контракту о прохождении военной службы от 05.08.2002 года сроком на три года. Срок действия указанного контракта истек 05.08.2005 года. Согласно справке МУП ЖКХ «Гарант» от 18.01.2018 года № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоит Донцов П.Б. Полагает, что факт регистрации места жительства ответчика в указанном жилом помещении не порождает прав ответчика на данное жилое помещение, не является основанием для сохранения права пользования им. Со ссылкой на положения ст.93, п.1 ст.103, п.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» полагает, что в связи с истечением срока прохождения Донцовым П.Б. службы в <адрес>, право Донцова П.Б. на пользование указанной квартирой надлежит признать прекращенным (утраченным). Ответчик фактически прекратил право пользования служебным помещением, в связи с чем подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства в указанном помещении. Администрацией ЗАТО Звездный 05.10.2017 года Донцову П.Б. было направлено предупреждение с требованием освободить и сдать спорное служебное помещение, однако ответчик до настоящего времени квартиру не освободил и в соответствующем порядке не сдал. Таким образом, Донцов П.Б. незаконно занимает служебное жилое помещение, не исполняет свою обязанность освободить жилое помещение, предупрежден о выселении из жилого помещения и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела. Суть возражений сводится к тому, что в настоящее время ответчик, хотя и не является малоимущим, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения и не подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления жилья.

Третье лицо МУП ЖКХ «Гарант» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Ранее направляло заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края в судебное заседание представителя не направило. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя; возражений по иску не предоставлено.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

На основании ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В муниципальной собственности ЗАТО п. Звездный находится жилой дом <адрес>, что подтверждается распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.1998 года №782-р (л.д. 7-9), распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 23.06.1998 года №552-р (л.д. 10), постановлением администрации <адрес> от 30.12.1998 года № (л.д. 11-12), регистрационным удостоверением, выданным <адрес> бюро технической инвентаризации от 31.12.1998 года (л.д. 14).

Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> <адрес> от 28.09.2000 года № «О служебных жилых помещениях» жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 32,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (далее - квартира), включена в число служебных жилых помещений (л.д. 15-15 оборот).

В мае 2003 года Донцовым П.Б. подан рапорт командиру войсковой части № о предоставлении ему однокомнатной служебной квартиры (л.д. 20).

Согласно списку распределения жилой площади по <адрес> гарнизону от 27.06.2003 года, Донцову П.Б. выделена служебная квартира по адресу: <адрес>. В примечании указано, что Донцов П.Б. в списке очередников на однокомнатную квартиру указан за № (л.д. 22-23).

В соответствии с распоряжением Главы местного самоуправления <адрес> от 27.06.2003 года № «О предоставлении жилых помещений» ФИО1 была предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 32,8 кв.м., жилой площадью 19,2 кв.м. (л.д. 16-17).

На основании указанного распоряжения Донцову П.Б. выдан ордер от 10.07.2003 года №, согласно которому Донцову П.Б. предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 32,8 кв.м., жилой площадью 19,2 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Из справки войсковой части № от 16.05.2003 года следует, что Донцов П.Б. проходит военную службу по контракту в войсковой части №; контракт сроком на три года заключен 05.08.2002 года (л.д. 19).

Согласно письму ФГКУ «<данные изъяты>» на имя первого заместителя главы администрации <адрес> от 22.12.2016 года в списке военнослужащих, занимающих служебные помещения в <адрес>, сведений о месте прохождения военной службы Донцова Павла Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет (л.д. 24-25).

Из справки МУП ЖКХ ЗАТО Звездный «Гарант» от 18.01.2018 года №, а также информации по финансовому лицевому счету № на имя Донцова П.Б. от 18.01.2018 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на регистрационном учете состоит Донцов Павел Борисович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.08.2003 года по настоящее время (л.д. 27, 26).

Указанное обстоятельство подтверждаются также ответом, поступившим из Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю 28.03.2018 года, по запросу суда (л.д. 41).

Согласно актам о фактическом проживании граждан от 09.10.2017 года и от 03.11.2017 в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> зарегистрирован по месту жительства: Донцов Павел Борисович, с 2003 года (л.д. 28, 29).

06.10.2017 года администрацией ЗАТО Звездный ответчику Донцову П.Б. было направлено предупреждение от 05.10.2017 года № об освобождении и сдаче наймодателю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с окончанием срока службы Донцова П.Б. в войсковой части №, расположенной на территории ЗАТО Звездный (л.д. 30).

Указанное предупреждение получено Донцовым П.Б. 24.10.2017 года (л.д. 31).

23.11.2017 года Донцов П.Б. обращался в администрацию ЗАТО Звездный по вопросу продления договора найма служебного жилья, на что ему рекомендовано освободить занимаемое жилое помещение, что следует из карточки личного приема граждан от 22.11.2017 года (л.д. 32).

Из справки отдела жилищных и имущественных отношений администрации ЗАТО Звездный от 26.04.2018 года следует, что в настоящее время Донцов П.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на учете в администрации ЗАТО Звездный в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 60).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 03.04.2018 года за Донцовым П.Б. по состоянию на 30.03.2018 года на праве собственности зарегистрированы: 1) земельный участок площадью 600 кв.м., для садоводства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>; 2) здание, назначение: нежилое, площадью 13,40 кв.м., по адресу: <адрес> Ограничение прав и обременение объектов недвижимости не зарегистрировано (л.д. 61).

В 2001 году Донцов П.Б. отказался от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, полученного им в 1996 году на семью из 3 человек, переданного по договору от 03.07.2001 года № о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан, что подтверждается заявлением ФИО7 и ФИО8; ордером на жилое помещение от 17.07.1996 года №; справками МУП ЖКХ «Гарант» от 14.05.2001 года и 24.04.2001 года; заявлением Донцова П.Б. от 14.06.2001 года с просьбой не включать его в число участников долевой собственности приватизируемого жилого помещения; сведений для БТИ; договора от 03.07.2001 года № безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан; свидетельств о государственной регистрации права на указанное жилое помещение за ФИО7, ФИО8; договором купли-продажи квартиры от 20.09.2005 года, предоставленными представителем истца в судебном заседании.

Донцовым П.Б. производятся платежи за найм служебного жилого помещения, что подтверждается квитанциями и кассовыми чеками (л.д. 64-69).

В силу п.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч.3 ст.103 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Донцову П.Б.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п.4 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения семьи военнослужащих.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005 года). При этом случае к спорным правоотношениям положения ст.108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, на него положения данной нормы не распространяются.

Судом установлено, что право Донцова П.Б. на проживание и пользование служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, возникло в связи с прохождением Донцовым П.Б. службы в войсковой части № 05.08.2002 года, и прекращено 05.08.2005 года в связи с окончанием срока военной службы.

Действия Донцова П.Б., связанные с прекращением срока контракта о прохождении военной службы в войсковой части № ЗАТО Звездный, направлены на расторжение жилищных правоотношений, возникших между истцом и ответчиком, что в силу ч.1 ст.35 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования спорным жилым помещением и его освобождения.

Те обстоятельства, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Донцову П.Б. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005 года), не свидетельствует о том, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий и не подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения. Доказательств нахождения Донцова П.Б. на 01.03.2005 года на учете как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо наличия права состоять на таком учете, не предоставлено.

Кроме того, в 2001 году Донцов П.Б. отказался от приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного ему и членам его семьи по линии Министерства обороны.

При этом других предусмотренных ст.13 Вводного закона и ст.103 ЖК РФ условий, при которых Донцов П.Б. не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом не установлено.

Доказательств того, что Донцов П.Б. в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо наличия права состоять на таком учете, ответчиком не предоставлено.

Доводы стороны ответчика о том, что Донцов П.Б. не является малоимущим, но является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как в случае выселения из спорного жилого помещения лишится жилища, отклоняются, как основанные на неверном толковании положений ст.ст. 49, 51 ЖК РФ, согласно которым для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения обязательным является наличие у них статуса малоимущих.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение, имеющее статус служебного, предоставлялось ответчику Донцову П.Б. на период службы в Вооруженных Силах РФ по контракту, в связи с чем, подлежит освобождению в виду прекращения служебных отношений и отсутствия оснований для выселения ответчика с предоставлением иного жилого помещения.

Таким образом, требования истца о выселении Донцова П.Б. и снятии с регистрационного учета обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации ЗАТО Звездный к Донцову Павлу Борисовичу о выселении из жилого помещения без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Выселить Донцова Павла Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия Донцова Павла Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018 года.

Судья Дружинина О.Г.

Подлинный экземпляр находится в гражданском деле №2-991/2018.

Судья Дружинина О.Г.