Решение по делу № 2-185/2016 от 16.02.2016

                   Дело № 2-185/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2016 года                                                                     с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                           Гусмановой И.С.,

при секретаре                                                                        Григорьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Величанского С.Ю. к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Величанский С.Ю. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Он работает в должности <данные изъяты> в Государственном учреждении здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»). Размер его начисленной заработной платы за октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года, которые он отработал полностью, составил <данные изъяты>

Размер его начисленной заработной платы за январь 2016 года, который он отработал полностью, составил <данные изъяты>

Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в размер заработной платы, как метод доведения её до уровня МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ (ч.2 ст.7, ч.3 ст. 37) и российскому трудовому законодательству (ч. 1 ст. 129, ч.2 ст. 146, ст. 147, ст. 148, ст. 132 ТК РФ).

С 1 января 2015 года Федеральным законом от 01.12.2014 N 408-ФЗ минимальный размер оплаты труда был установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

С 1 января.2016 года. Федеральным законом от 14.12.2015. N 376-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 6204 рубля в месяц.

При полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда начисленная за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года заработная плата должна была составить <данные изъяты>

Таким образом, ему не доначислена и не выплачена заработная плата в октябре 2015 года в размере <данные изъяты>, в ноябре 2015 года в размере <данные изъяты>), в декабре 2015 года в размере <данные изъяты>

При полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда начисленная за январь 2016 года заработная плата должна была составить <данные изъяты>

Таким образом, ему не доначислена и не выплачена в январе 2016 года заработная плата в размере <данные изъяты>

Всего за период с октября 2015 года по январь 2016 года ему не доначислена и не выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> которая подлежит взысканию с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ».

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная, ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1.4. и п. 1.5. Устава ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени <адрес> осуществляют Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства <адрес>. Финансирование для формирования фонда оплаты труда ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» осуществляется из бюджета <адрес>.

Главным распорядителем бюджетных средств при финансировании ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» является Министерство здравоохранения <адрес>.

В соответствии со ст. 158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств полномочен отвечать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (п.п. 12.1 п. 1); осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований; составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета (п.п. 4, 5 п. 1 ст. 158).

При таких обстоятельствах дополнительную ответственность по выплате заработной платы, в случае невозможности исполнить решение суда за счёт средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» необходимо возложить на Министерство здравоохранения <адрес>.

Недобросовестными действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял ему достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности. Свои нравственные страдания он оценивает в сумме <данные изъяты> рублей.

За оказание юридических услуг по подготовке искового заявления в суд истцом уплачено ИП М.Б.М. <данные изъяты> рублей, которые являются судебными расходами в соответствии со ст. 94 ГПК РФ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Просил взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2015 года по январь 2016 года в сумме <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Возложить на ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» обязанность в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать ему при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>. Возместить судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». При недостаточности находящихся в распоряжении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» денежных средств, названные денежные суммы взыскать с Министерства здравоохранения <адрес>.

Истец Величанский С.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивал в полном объёме (л.д.___).

Ответчики ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», Министерство здравоохранения <адрес> своих представителей в судебное заседание не направили, возражений по заявленным требованиям не представили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (ч. 2 ст. 133 ТК РФ).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986г. №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» введена выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Забайкальского края, не приравненных к районам Крайнего Севера, была введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Однако в соответствии с Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14 октября 2008 года «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций» с 01 января 2009 года работникам организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов (ст. 2).

Для Красночикойского района Забайкальского края статьей 1 указанного Закона Забайкальского края установлен районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края, в размере 1,4.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Как следует из трудового договора от 14.09.2015 года № 11-3/15, заключенного между ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и Величанским С.Ю., последний принят на работу по профессии (должности) рабочего по обслуживанию зданий на 1,0 ставки с должностным окла<адрес> рублей, районным коэффициентом 40%, забайкальским коэффициентом 30 % (л.д.___).

Согласно представленным расчетным листкам, в октябре, ноябре и декабре 2015 года истцу было начислено и выплачено по <данные изъяты> рубля ежемесячно, их которых оклад составил <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40% - <данные изъяты> рублей, забайкальский коэффициент 30% - <данные изъяты> рублей, доплата до МРОТ - <данные изъяты> рубля (л.д.____). В январе истцу было начислено и выплачено <данные изъяты> рубля: оклад <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40% - <данные изъяты> рублей, забайкальский коэффициент 30% - <данные изъяты> рублей, доплата до МРОТ - <данные изъяты> рубля (л.д.____). Размер заработной платы Величанского С.Ю. без учета районного коэффициента и доплаты за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составил <данные изъяты> рублей.        

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5 965 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ - 6 204 рублей (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ в ред. Федерального закона от 14.12.2015г.№ 376-ФЗ).

Истцу в указанные периоды заработная плата выплачивалась менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж.

В соответствии с действующим трудовым законодательством заработная плата истца Величанского С.Ю., полностью отработавшего в спорный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), а обратного суду не доказано, без учета районного коэффициента и процентной надбавки должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть применительно к настоящему делу следующим образом: <данные изъяты> рублей в месяц за 1 ставку в 2016 году и <данные изъяты> рублей за 1 ставку в 2015 году.

Представленный истцом расчет в части размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы за работу по занимаемой должности ответчиками не оспорен, суд находит его верным и подлежащим применению.

Общая сумма недоначисленной и невыплаченной истицу заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. составляет <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». Из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в силу вышеприведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых собственником.

Согласно Уставу ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», утвержденному Министерством здравоохранения Забайкальского края и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в декабре 2011 года, функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п. 1.4, п. 4.14).

Следовательно, Министерство здравоохранения Забайкальского края, являющееся учредителем ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и оказывающее финансовое обеспечение указанного учреждения здравоохранения, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения - работодателя.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на работодателя выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).

Условиями трудового договора, заключенного между сторонами, предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством (п. 3, п.3.2).

В соответствии с ч. 3 ст. 21 ТК РФ работник имеет право: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По мнению суда, нарушение трудовых прав со стороны работодателя нашло свое подтверждение в суде, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.

Принимая во внимание, что заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в размере не соответствующем трудовому законодательству, суд считает необходимым требования в данной части удовлетворить, обязать ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Требования истца о возмещении компенсации морального вреда суд находит подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, подтверждены квитанцией-договором № от ДД.ММ.ГГГГ Даная сумма, по мнению суда, соответствует объему проделанной работы и подлежит взысканию с ответчика ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в силу ст. 100 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Таким образом, в соответствии с подп. 1 и 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованию о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты>, по требованию о взыскании компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, всего в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Величанского С.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Величанского С.Ю. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>. Из указанной суммы подлежит удержанию налог на доходы физических лиц.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Величанского С.Ю. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Величанского С.Ю. расходы, связанные с оплатой юридических услуг, в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату Величанскому С.Ю. заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент, процентную надбавку за непрерывный стаж работы к заработной плате не ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность по финансированию Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» денежными средствами для выплаты взысканных сумм в пользу Величанского С.Ю. недостаточности денежных средств за счет и в пределах выделенных на эти цели субвенций.

Решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 29 марта 2016 года.

Председательствующий:                                     И.С. Гусманова