Решение по делу № 2-1946/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-1946/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

13 апреля 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Мох Е.М.,

при секретаре: Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нечаева А.С. о признании действий отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинску и Минусинскому району незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Нечаев А.С. обратился в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) отдела ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району. Требования мотивировал тем, 10 февраля 2004 года по вызову (повестке) он явился в отдел ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району в целях прохождения медицинского освидетельствования. Комиссией по постановке граждан на воинский учет (далее – призывная комиссия) выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. 28 октября 2010 года по вызову (повестке) явился в отдел ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району в целях прохождения очередного медицинского освидетельствования. Решением призывной комиссии (протокол от 28.10.2010 года № 18/10) предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с обязанностью явки в отдел ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району с 01 по 10 октября 2014 года для получения военного билета. 10 октября 2014 года заявитель явился в отдел ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району, представил заявление о выдаче военного билета, сдал удостоверение. 08 декабря 2014 года заявитель явился в отдел ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району в целях прохождения медицинского освидетельствования. Таким образом, заявителем выполнены обязанности, предусмотренные подп. «б» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года № 719. Нарушений исполнения обязанности по воинскому учету согласно ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ им не допущено. Однако, военный билет ему не выдан, следовательно не произведено зачисление его в запас и не присвоено воинское звание рядового или матроса. В связи с вышеизложенным, просит обязать отдел ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, выдать ему военный билет, зачислить в запас и присвоить воинское звание рядового или матроса.

В судебном заседании заявитель Нечаев А.С. поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в описательной части решения, суду пояснил, что в 2004 году ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении, далее в 2010 году при прохождении медицинского освидетельствования он обращался с жалобами на состояние здоровья, поэтому, когда ему была предоставлена отсрочка, он подумал, что это связано с состоянием его здоровья. Дубликат удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ему выдавался в отделе ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району в связи с утратой прежнего. Оснований сомневаться в его легитимности у заявителя не было. Впоследствии к нему никаких вопросов в связи с этим не поступало.

Представитель заинтересованного лица отдела ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району Боборень Р.В., действующий на основании доверенности от 14.04.2015 года, в судебном заседании против удовлетворения заявления Нечаева А.С. возражал, пояснив следующее. Действительно, 10.02.2004г. Нечаевым А.С. получено удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серия НА № 1624764 после прохождения медицинского освидетельствования, о чем свидетельствует запись в ведомости о выдаче удостоверений за январь 2004г. №99 (копия прилагается).

В сентябре 2004г. Нечаеву предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», о чем свидетельствует запись в алфавитной книге (копия прилагается).

В октябре 2004г. личное дело призывника Нечаева А.С. отправлено по запросу в отдел военного комиссариата по Советскому и Центральному районам г. Красноярска с постановкой на воинский учет (отметка в алфавитной книге прилагается).

08 октября 2009г. он снят с учета в вышеуказанном отделе, а личное дело отправлено в отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинск и Минусинскому району с постановкой на воинский учет.

В дальнейшем, а именно 28 октября 2010г. Нечаев А.С. призывную комиссию не проходил, о чем свидетельствует протокол призывной комиссии от 28.10.2010г. №18 (копия прилагается), где за №10 указанно иное лицо, следовательно он (Нечаев) не имел законных оснований для отсрочки, установленных п.п. «б», п.1 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

После подачи заявления Нечаевым А.С. 10 октября 2014г., по алфавитной книге установлено, что его личное дело выслано по запросу отдела ВК Свердловской области по Октябрьскому и Ленинскому районам г. Екатеринбурга (копия запроса и алфавитной книги прилагается).

Кроме того, согласно ведомости выдачи удостоверений гражданина, подлежащего призыву на военную службу за ноябрь 2011 года (копия прилагается), представленный Нечаевым А.С. дубликат удостоверения серия НА № значится за другим лицом.

Заявление о выдаче дубликата удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу Нечаев А.С. не подавал.

Отделом военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинск и Минусинскому району на основании заявления Нечаева А.С. о выдаче военного билета сделаны запросы в отдел ВК Свердловской области по Октябрьскому и Ленинскому районам г. Екатеринбурга (исх. от 06.11.2014г. № - копия прилагается) и отдел военного комиссариата по Советскому и Центральному районам г. Красноярска (исх. от 01.12.2014г. № - копия прилагается).

Ответ отдела ВК Свердловской области по Октябрьскому и Ленинскому районам г. Екатеринбурга - вх. от 25.11.2014г. №2/8954, свидетельствует об отсутствии поступления личного дела Нечаева А.С. и записи в алфавитной книге.

Ответ отдела военного комиссариата по Советскому и Центральному районам г. Красноярска - вх. от 12.12.2014г. №1/8668, указывает на снятие с учета в данном отделе 25.09.2009г.

Указанные обстоятельства дают основание полагать, что отсрочка Нечаеву А.С. предоставлена без законных на то оснований.

Исходя из положений п.34 Постановления Правительства от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (с изменениями на 20 мая 2014 года), следует: «При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу».

Таким образом, в данный момент решение призывной комиссией не вынесено.

Кроме того, Нечаеву А.С. письмом от 06.11.2014г. №1/3811 сообщено, что после поступления необходимых документов, будет принято соответствующее решение (копия прилагается).

Письмом от 25.02.2015г. №1/662 Нечаеву А.С. также сообщено о явке на 01 апреля 2015г. в 14.00 на призывную комиссию для принятия решения о зачислении в запас, которое он проигнорировал.

Также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», разъяснено, что только наличие условий, предусмотренных статьей 258 ГПК РФ, является основанием для удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 25 ГПК РФ.

Между тем, не принятие решения призывной комиссией о зачислении в запас Нечаева А.С. не нарушает права заявителя, поскольку как установлено ст. 25 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» она осуществляет свою деятельность с 01 апреля по 15 июля на основании Указов Президента РФ.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявление Нечаева А.С. удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Пунктами 1, 3 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 2008 года N 53-ФЗ предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет.

Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину, лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, присваивается воинское звание рядового или матроса.

По смыслу приведенных норм права зачисление в запас означает, что гражданин, не являющийся офицером запаса, исключается из категории граждан, подлежащих призыву на военную службу. Граждане, зачисленные в запас Вооруженных Сил, подлежат обязательному воинскому учету в порядке и на условиях, определенных Законом N 53-ФЗ, таким гражданам выдаются военные билеты соответствующими военными комиссариатами и присваивается воинское звание рядового или матроса.

Судом установлено, что 10.02.2004г. Нечаевым А.С. получено удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серия НА № №. В сентябре 2004 года Нечаеву предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Из дубликата удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу НА № следует, что Нечаеву А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с протоколом № 18/10 от 28.10.2010 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «б» п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» с обязанностью явки в отдел ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району с 01 по 10 октября 2014 года для получения военного билета. (л.д. 5).

Обращаясь с заявлением в суд, Нечаев А.С. ссылается на соблюдение им установленной действующим законодательством обязанности по воинскому учету, прохождение в установленном порядке медицинского освидетельствования, а также соблюдение требований в установленные сроки явиться в отдел ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району. Оснований сомневаться в легитимности выданных ему компетентным органом удостоверения и дубликата удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, у него не было.

Довод представителя отдела ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району о том, что отсрочка Нечаеву А.С. предоставлена без законных на то оснований, является голословным, так как личное дело Нечаева А.С. в отделе ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району отсутствует, дубликат удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, выдан компетентным органом и уполномоченным на то лицом, никем не оспорен. Неправомерность выдачи Нечаеву А.С. дубликата удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, допустимыми доказательствами не подтверждена.

Статья 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержит исчерпывающий перечень обязанностей гражданина по воинскому учету и не предусматривает обязанность гражданина восстанавливать свое личное дело в случае его утраты по вине органа занимающегося воинским учетом либо представлять доказательства правомерности предоставляемой ему отсрочки от призыва на военную службу спустя более 4-х лет. Не предусматривает такую обязанность и Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума от 10 февраля 2009 года N 2 (ред. от 09 февраля 2012 года) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, отсутствие личного дела в отделе ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району и отсутствие в протоколе призывной комиссии сведений о предоставлении отсрочки от прохождении военной службы Нечаеву А.С. не является основанием для отказа последнему в выдаче военного билета, поскольку ответственность за ведение всей документации согласно утвержденных форм и внесение в нее достоверных сведений лежит именно на отделе ВКК по г. Минусинску и Минусинскому району. Иных законных оснований для отказа в выдаче Нечаеву А.С. военного билета и зачисления его в запас суду не приведено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Нечаева А.С. Признать незаконными действия отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинску и Минусинскому району по невыдаче ему военного билета и обязать отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинску и Минусинскому району зачислить Нечаева А.С. в запас, выдать военный билет и присвоить ему воинское звание рядового или матроса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Нечаева А.С. о признании действий отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинску и Минусинскому району незаконными удовлетворить.

Обязать отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Минусинску и Минусинскому району зачислить Нечаева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Минусинска Красноярского края, в запас, выдать военный билет и присвоить воинское звание рядового или матроса.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через
Минусинский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в
окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2015 года.