Решение по делу № 2а-307/2019 от 21.05.2019

Дело № 2а-307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

с участием прокурора Сердобского района Пензенской области Яроша А.А.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области Бородина А.В., имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности,

административного ответчика Шаманова Александра Сергеевича,

при секретаре Лысак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к Шаманову Александру Сергеевичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шаманова А.С., указывая, что в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный Шаманов А.С. который осужден приговором Пензенского районного суда Пензенской области от 25 марта 2019 года по ч. 1 ст. 314.1 к 4 (четырем) месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы назначенному по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ по данному приговору и по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 22 января 2019 года окончательно назначено 7 (семь) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный Шаманов А.С. в период отбывания наказания зарекомендовал себя положительно, выполняет работы по благоустройству территории, установленный порядок отбывания наказания не нарушал, взысканий не имеет. Осужден за совершение неоднократного несоблюдения лицом в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Шаманов А.С. подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (совершение в период нахождения под административном надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания). В связи с изложенным, руководствуясь статьями 270, 271 КАС РФ, ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор сроком в 8 (восемь) лет в отношении Шаманова А.С. и на основании ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ следующие административные ограничения: запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области Бородин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил суд установить в отношении Шаманова А.С. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик Шаманов А.С. в судебном заседании исковые требования признал.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области, исследовав материалы дела, с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав, а также за исполнением им обязанностей, предусмотренных данным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного закона (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что Шаманов А.С., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области осужден приговором Пензенского районного суда Пензенской области от 25 марта 2019 года по ч. 1 ст. 314.1 к 4 (четырем) месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы назначенному по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ по данному приговору и по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 22 января 2019 года окончательно назначено 7 (семь) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее Шаманов А.С. был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 декабря 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 319 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 (двум) годам 1 (одному) месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожденного условно-досрочно 27 февраля 2017 года на 8 месяцев 20 дней.

Решением Пензенского районного суда Пензенской области от 05 декабря 2017 года Шаманову А.С. был назначен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей.

07 сентября 2018 года приговором Пензенского районного суда Пензенской области Шаманов А.С. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 (четыре) месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением Пензенского районного суда Пензенской области от 28 сентября 2018 года Шаманову А.С. дополнено ранее установленные решением Пензенского районного суда Пензенской области от 05 декабря 2017 года административные ограничения и обязали его явкой 2 (два) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства.

22 января 2019 года Шаманов А.С. осужден приговором Пензенского районного суда Пензенской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 (четырем) месяцам лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено Шаманову А.С. условное осуждение по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 07 сентября 2018 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию виде 4 (четырех) месяцев лишения свободы присоединить частично не отбытое наказание по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 07 сентября 2018 года и окончательно определено наказание в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области, подлежит освобождению по отбытию срока наказания 21 августа 2019 года.

Разрешая заявленные ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области требования, суд исходил из того, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления Шаманову А.С. административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК Российской Федерации преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести.

Срок административного надзора определяет суд, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом пункта «в » части 3 статьи 86 УК РФ, согласно которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно характеристике и справке о взысканиях осужденного от 21 мая 2019 года, предоставленным администрацией ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области Шаманов А.С. зарекомендовал себя положительно, к труду относится не добросовестно, выполняет работы по благоустройству общежития и прилегающей территории, правила внутреннего распорядка, установленные в местах лишения свободы, не нарушает, взысканий не имеет, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, содержится в обычных условиях отбывания наказания.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении Шаманова А.С., суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, данные, характеризующие личность Шаманова А.С., как вставшего на путь исправления, его поведение за весь период отбывания наказания (характеризующего положительно, имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания), и считает, что для обеспечения задач административного надзора административный надзор в отношении Шаманова А.С. следует установить сроком на 3 (три) года.

В связи с необходимостью контроля за поведением Шаманова А.С. после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу об установлении следующих административных ограничений, способствующих такому контролю: запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3 Федерального закона № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении Шаманова А.С. должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к Шаманову Александру Сергеевичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Шаманова Александра Сергеевича, <данные изъяты>, сроком на 3 (три) года.

На весь срок административного надзора установить в отношении Шаманова Александра Сергеевича следующие административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков;

- запрета посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении Шаманова Александра Сергеевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Предупредить Шаманова Александра Сергеевича об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ и об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю.Фролов