Решение по делу № 2-9291/2016 от 03.10.2016

№ 2 - 9291/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 г.

Подольский городской суд Московской области

в составе

судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеевой Е. М. к Министерству социального развития Московской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Елисеева Е. М. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести денежную компенсацию стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что она проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ Московской области «Львовская районная больница» в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики. До ДД.ММ.ГГГГ ей оказывались названные меры социальной поддержки, но в связи с объединением Подольского муниципального района и города Подольска в Городской округ Подольск, оказание названных мер социальной поддержки было прекращено, с чем она не согласна, считает свои права нарушенными.

    Елисеева Е.М. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, явилась ее представитель по доверенности Трошина Г.А., которая поддержала заявленный иск.

     Представитель Министерства социального развития Московской области в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

     Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

      Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация-социальное государство, политика которого направлено на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

     Статьей 18 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.Они определяют смысл,содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

     Судом установлено, что Елисеева Е. М. работает с ДД.ММ.ГГГГ в Львовском районном диагностическом центре (ныне ГБУЗ МО «<адрес> больница») в должностях медицинской сестры участковой терапевтического кабинета;медицинской сестры врачебного кабинета; а с ДД.ММ.ГГГГ медсестры кабинета медицинской профилактики, имеет среднее специальное образование по специальности медсестра (л.д. 4 - 9).

     С ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

     В связи с принятием Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» и объединением Подольского района с городом Подольск в Городской округ Подольск адрес места жительства истицы стал: <адрес>.

    До названного объединения, место работы истца располагалось в поселке Львовский Подольского района Московской области, в настоящее время по адресу: <адрес>.

     На основании абзаца 6 п. 30 статьи 1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, работающие и имеющие место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области:

врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области;

     В соответствии с п. 1 статьи 15 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, указанным в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

2) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 31 статьи 1 настоящего Закона.

3) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления:

     Истице осуществлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление жилого помещения как работнику со средним медицинским образованием, что следует из решения № МО о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Оказание названных мер социальной поддержке истице прекратилось с ДД.ММ.ГГГГ и было возобновлено только в июле ДД.ММ.ГГГГ г.

     Основанием прекращения мер социальной поддержки явилось принятие Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о преобразовании муниципальных образований в нем указанных.

     Основанием возобновления мер социальной поддержки явилось внесение изменений в Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Законом Московской области №-ОЗ, котором Закон МО №-ОЗ дополнен статьей 15.1.

     В соответствии со статьей 15.1 названного Закона:

1. Меры социальной поддержки, установленные статьей 15 настоящего Закона, предоставляются лицам, которые пользовались ими до преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после ДД.ММ.ГГГГ.

2. Меры социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются на период их работы по профессиям и в организациях, указанных в абзацах втором - восьмом, десятом - одиннадцатом пункта 30, пунктах 31 и 32 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если данные организации находились в сельском населенном пункте или поселке городского типа в Московской области до его преобразования в город или объединения его с городом после ДД.ММ.ГГГГ.

3. Меры социальной поддержки, указанные в абзацах двенадцатом - пятнадцатом части 1 статьи 15 настоящего Закона, сохраняются за лицами, прекратившими трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, при их переезде на новое место жительства в Московской области, а также в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом.

     Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ о преобразовании муниципальных образований в нем указанных вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

     Вместе с тем,в статье 2 названного Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в перечне населенных пунктов, входящих в состав Городского округа Подольск, поселок Львовский не поименован.

     Объединение рабочего поселка Львовский Подольского района Московской области и Города Подольска Московской области осуществлено постановлением Губернатора ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ.

     Соответственно объединение муниципальных образований в Городской округ Подольск произошло после ДД.ММ.ГГГГ

     Ответчик, отказывая в предоставлении мер социальной поддержки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходил из того, что Закон МО № вступил в силу в июле ДД.ММ.ГГГГ г., обратная сила ему не придана, а потому только с июля <данные изъяты> года Министерство социального развития Московской области имели законные основания к возобновлению указанных мер социальной поддержки.

     Суд с мнением ответчика согласиться не может.

     Действительно, в результате объединения муниципальных образований,произошло изменение адреса, при этом местонахождение места жительства истца и место работы остались не измененными и находятся в той же местности.

     Именно в целях сохранения социальных гарантий жителям объединенных территорий и был принят Закон МО №.

     Содержание названного закона прямо предусматривает сохранение мер социальной поддержки при преобразовании сельского населенного пункта и поселка городского типа в Московской области в город или объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом.

     По смыслу закона понятие сохранение подразумевает непрерывность действия социальной поддержки, выплата которой была назначена гражданину в установленном законом порядке в определенных условиях, изменение которых не зависит от действий самого гражданина

     Следовательно, законодателем установлен равный уровень социальных гарантий для истицы как до объединения муниципальных образований так и после такого объединения, тем самым признанны сохраненными для нее ранее установленные меры социальной поддержки.

     При таких обстоятельствах, исходя из смысла Закона, предусматривающего сохранение мер социальной поддержки,указанные меры социальной поддержки должны быть оказаны и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     В связи с изложенным, суд признает за Елисеевой Е. М. право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, ежемесячную денежную компенсацию стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области жилого помещения по адресу: <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и суд обязывает Министерство социального развития Московской области произвести денежную компенсацию Елисеевой Е. М. стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, ежемесячную денежную компенсацию стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области жилого помещения по адресу: <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

     Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности,и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

     Иск Елисеевой Е. М. к Министерству социального развития Московской области об обязании совершить определенные действия,- удовлетворить.

     Признать за Елисеевой Е. М. право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, ежемесячную денежную компенсацию стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

     Обязать Министерство социального развития Московской области произвести денежную компенсацию Елисеевой Е. М. стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, ежемесячную денежную компенсацию стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Судья подпись                                                   Е.В.Невская