Решение по делу № 2-2475/2024 от 05.06.2024

УИД 61RS0019-01-2024-003181-83

Дело № 2-2475/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Кузовниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо ФСИН России, об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения администрацией СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу.

СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области состоит на учете в МИФНС России № 13 по Ростовской области (ОГРН 1026102218394) и является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также для выполнении функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом, СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Правительство РФ, в лице ФСИН России.

В ходе проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверки установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, камеры №, № нуждаются в ремонте: имеются следы поражения грибком стен и потолков, дефекты стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (имеющиеся доски требуют замены).

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, нарушения закона о материально-бытовом обеспечении заключенных под стражу и осужденных до настоящего времени не устранены.

Администрация СИЗО-3 неоднократно обращалась в ГУФСИН России по Ростовской области с заявками о выделении денежных средств для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, однако, денежные средства не выделялись.

На основании изложенного, просил суд: 1. Обязать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ устранить имеющиеся следы поражения грибком стен и потолков, дефекты стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (заменить имеющиеся доски) в камерах №, №. 2. Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в целях устранения имеющихся следов поражения грибком стен и потолков, дефектов стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (замены имеющихся досок) в камерах №, №.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новочеркасска Шкарупин А.С. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков, третьего лица Ярыш М.А. просила исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

В материалах дела представлены письменные возражения, в которых представитель ГУФСИН России по Ростовской области Зинькевич Э.А. ссылается на то, что прокурором не указано, какое право нарушено, и в чем заключаются интересы лиц, содержащихся под стражей в следственном изоляторе. Также указывает на то, что ГУФСИН России по РО не может являться надлежащим ответчиком, так как финансирование осуществляется за счет бюджетных средств, распорядителем которых является ФСИН России. Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие основания для проведения текущего ремонта камер. Денежные средства в рамках годового плана ремонта объектов ГУФСИН России по Ростовской области на 2024 год распределены.

Также представлен письменный отзыв представителя административных ответчиков Ярыш М.А. с аналогичными доводами.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора, в том числе, является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области состоит на налоговом учете и зарегистрировано в МИФНС России № 13 по Ростовской области (ОГРН 1026102218394) и, в соответствии с Уставом, является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также для выполнения функции исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство РФ, в лице ФСИН России.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказаний.

Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу.

В ходе проведенной в мае 2024 года прокуратурой г. Новочеркасска проверки установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России № 276 от 28.09.2001, камеры №, № нуждаются в ремонте: имеются следы поражения грибком стен и потолков, дефекты стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (имеющиеся доски требуют замены).

Вопреки доводам ответчика, указанные факты подтверждаются и отражены в Справке по результатам проверки соблюдения законности в деятельности администрации учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области от 31.05.2024.

Кроме того, ранее прокуратурой г. Новочеркасска принимались меры прокурорского реагирования, между тем, нарушения закона о материально-бытовом обеспечении заключенных под стражу и осужденных до настоящего времени не устранены (представления от <дата>, от <дата>).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ № 103-ФЗ), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу п. 2.1 Устава СИЗО-3, предметом и целью деятельности учреждения является, в том числе, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 2.5.1 и 2.5.2 Устава СИЗО-3, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; медико-санитарного обеспечения, реализации исполнения санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

В соответствии с п. 15.1 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ.

Согласно п. 15.2.1 Инструкции, текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем.

Пунктом 15.2.2 Инструкции установлено, что текущий ремонт производится в течение всего года.

В соответствии с п. 15.2.4 Инструкции, перечень работ по текущему ремонту, предусматриваемый в плане учреждения, приведен в приложении 7 данной Инструкции.

Вместе с тем, в нарушение вышеназванных положений, в камерах №, № имеются следы поражения грибком стен и потолков, дефекты стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (имеющиеся доски требуют замены), и нуждаются в ремонте.

Доводы ответчиков об отсутствии финансирования для проведения ремонтных работ, не являются основанием для неисполнения требований действующего законодательства об обеспечении условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу.

Выявленные нарушения влекут нарушение прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении.

Также из материалов дела усматривается, что Администрация СИЗО-3 обращалась в ГУФСИН России по Ростовской области с заявками о выделении денежных средств для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, между тем, денежные средства не выделялись.

Исходя из вышеперечисленных положений действующего законодательства, следует, что обеспечение соблюдения вышеназванных норм закона, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств СИЗО-3, а при их недостаточности, за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области - ГУФСИН России по Ростовской области.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области устранить имеющиеся следы поражения грибком стен и потолков, дефекты стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (заменить имеющиеся доски) в камерах №, №, и обязании ГУФСИН России по Ростовской области произвести финансирование ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в целях устранения имеющихся следов поражения грибком стен и потолков, дефектов стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (замены имеющихся досок) в камерах №, №.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд находит разумным установить сроки для исполнения решения суда: в части требований к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в части требований к ГУФСИН России по Ростовской области - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо ФСИН России, об обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ устранить имеющиеся следы поражения грибком стен и потолков, дефекты стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (заменить имеющиеся доски) в камерах №, №.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в целях устранения имеющихся следов поражения грибком стен и потолков, дефектов стен в виде отслоения краски и штукатурки, повреждения напольного покрытия (замены имеющихся досок) в камерах №, №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2024 года.